41.Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

Он б.принят в 95 году. Закон вводит понятия: ЭЭ- установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду , в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий.

Цель ГЭЭ является предотвращение или смягчения воздействия деятельности на ОС.

Задача ЭЭ- определение результатов оценки воздействия степени влияния предполагаемой деятельности на состояние окружающей среды. Важнейшей задачей ГЭЭ является привлечение высококвалифицированными специалистов и ученых.

ЭЭ основывается на принципах:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реализации объекта ЭЭ;

- комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении ЭЭ;

- достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ;

- независимости экспертов ЭЭ при осуществлении ими своих полномочий в области ЭЭ;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений ЭЭ;

- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

- ответственности участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество ЭЭ.

В РФ осуществляются ГЭЭ и общественная ЭЭ.

ГЭЭ организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области ЭЭ в порядке, установленном настоящим ФЗ и нормативными правовыми актами РФ. ГЭЭ проводится на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

Объекты ГЭЭ федерального уровня (11 наименований документации, мат-ов, проектов): - проекты схем расселения, природопользования и территориальной организации производственных сил крупных регионов; - мат-лы по созданию организации горнодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.

Объекты ГЭЭ уровня субъектов РФ ( 9 наименований): - схемы и проекты районной планировки городов и посёлков.

Общественная ЭЭ организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ. Она проводится до проведения ГЭЭ или одновременно с ней.

Заключение общественной ЭЭ приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области ЭЭ.

Порядок проведения, заключение ГЭЭ и общественной ЭЭ приведены в этом же законе.

42. Оценка воздействия объекта проектирования на ос (овос)

Оценка воздействия (ОВ) намечаемой хозяйственной или иной деятельности – процесс, способствующий принятию решения о реализации намечаемой деятельности по средствам определения неблагоприятных воздействий оценке экологических последствий, учёта общественного мнения и разработки мер по уменьшению или предотвращения этого воздействия.

Исследования по ОВ – сбор, анализ информации необходимый для осуществления целей оценки.

Намечаемая хоз. деят-сть – это деятельность способная оказать воздействие на ОС и являющаяся объектом ЭЭ.

Заказчик – юрид. или физ. лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хоз. деят-сти.

Материалы по ОВ – это комплект документации подготовленный для проведения ОВ намечаемой деятельности и являющийся частью документации представленной на ЭЭ.

Общественные обсуждения – это комплекс мероприятий проводимых в рамке оценки и направленных на информирование общественности с целью выявления общ-х предпочтений и их учёта в процессе реализации объекта.

При проведении ОВ на ОС заказчик или исполнитель обеспечивает использование полной и достоверной информации.

Результатами оценки являются:

- информирование о характере и масштабов воздействия на ОС намеч. деятельности;

- выявление и учёт общественных предпочтений;

- решения заказчика по определению альтернативных вариантов размещения объекта намечаемой деятельности.

Результаты оценки являются частью документации на размещение намечаемой деятельности.

Основные принципы ОВ на ОС:

- принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хоз. деят-ти;

- пр-п обязательности проведения ГЭЭ;

- пр-п недопущения или предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на ОС намечаем. деят;

- альтернативность вариантов достижения цели намечаемой деятельности. Заказчик или исполнитель выявляет, анализирует и учитывает последствия всех альтернативных вариантов в т. ч. "нулевого" варианта т. е. отказ от намеч. деят;

- обеспечение участия общественности – пр-п гластности при проведении ГЭЭ;

- пр-п научной обоснованности, объективности и законности материалов по оценке воздействия;

- пр-п достоверности и полноты инф-ии представленной на ГЭЭ;

Результаты ОВ служат основой для проведения мониторинга после проектного анализа и экологического контроля за реализацией намеч. деят;

в том случае, если намечаемая деятельность имеет трансграничное воздействие, подготовка материалов по оценке происходит с учётом международных положений.

Этапы проведения ОВ. На первом этапе подготавливается «Декларация о намерениях», содержащая сведения о заказчике, его адрес, намечаемом строительстве (место расположения, район, размер СЗЗ), наименование предприятия, его технические и технологические данные, ориентировочной численности работников, их соц-быт и транспортное обеспечение, ориент-ой потребности предприятия в сырье и материалах, в водных и земельных ресурсах, условия сброса сточных вод и утилизации отходов, возможное влияние предприятия на ОС. Второй этап – разработка и рассмотрение проекта «Заявление о возд-ии на ОС»(ЗВОС). Проект ЗВОС предназначен для заказчика проекта и госорганов и включает: описание особенностей ОС, анализ и оценка реальных альтернатив развития намечаемой деятельности, описание принцип-х проектных решений, харак-ка основных источников, видов и объектов возд-вия, прогноз изменеия ОС и мероприятия по предотвращению возд-вия. Проект ЗВОС рассм-ся в органах Гос власти управления и контроля с позиций оценки возможных эколог-х последствий. Третий этап - разработка и рассмотрение «Заявление о возд-ии на ОС»(ЗВОС). ЗВОС предназначем для заказчика проекта, госорганов, профсообществ, экологически ориентированной общественности и населения, и включает те же разделы, что и проект ЗВОС, но есть различия: нет обоснования выбора территориального намечаемой деят-ти; анализ возможных аварийных ситуаций; приводятся результаты прогнозирования и моделирования процессов для существенно затрагиваемых компонентов; проводятся общественные слушания. Четвёртый этап – доработка условий на реализацию намечаемой деят-ти на основе оценки своих возможностей по выполнению требований, выдвинутых в ходе слушаний. Доработка и оформление технико-экономического обоснования (ТЭО). Пятый этап – оформление результатов проведения ОВОС. Выводы по возможности осуществления намечаемой деят-ти излагаются в спец разделе пояснит-ой записки к ТЭО или проекту строит-ва в виде «Заявление об эколог-х послед-ях», кот. содержит список принимавших участие в проведение ОВОС, рез-ты исслед-ий на всех этапах проведения ОВОС, эколог-ие послед-ия возд-ия на ОС, обязательства заказчика по реализации мероприятий, изложенных в проектной документации в соотв-вии с требованиями эколог-ой безоп-ости.