Глава 6. Древний рим

87

Важную роль в политической жизни Рима играла и коллегия цензоров. Она состояла из 5 человек и избиралась на 5 лет.

Цензоры должны были распределять людей по центуриям с определением их имущественного ценза. Отсюда и их название. Затем им доверили назначение сенаторов, что придало коллегии цензоров важный вес в политической системе государства.

Наконец, в их функции входило наблюдение за нравами, с тем чтобы предупредить излишнюю роскошь воинов-римлян, а тем бо­лее безнравственные поступкии. Идеология простого и честного об­раза жизни, которую воспитывали в римском юношестве, в нема­лой степени способствовала превращению Рима в центр огромной империи. Недаром многие римские авторы (а вслед за ними и мно­гие позднейшие историки Рима) связывали падение Римской рес­публики с разложением нравов, отказом от простого и честного об­раза жизни, переходом к стяжанию, накопительству, широкому об­разу жизни, пирам и роскошествам всякого рода. Этого объяснения еще недостаточно для убедительного суждения, но в том, что с па­дением патриархальной нравственности, патриархальной старины наступило и политическое перерождение, как кажется, не может быть сомнений. Остается тем не менее открытым вопрос о тех глу­бинных причинах, которые вызвали падение нравов, захватившее не только знать, но и плебс, в том числе пролетариат.

Диктатор. Все указанные нами магистратуры были ординарны­ми, обычными. Экстраординарной единственно считалась должность диктатора, назначаемого одним из консулов по соглашению с сена­том. Поводами для назначения диктатора могли быть любые кризис­ные ситуации на войне и внутри страны, требовавшие неотложных, непререкаемых и быстрых действий. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной и судебной властью одно­временно; диктатор имел законодательную власть, ему не страшны были никакие законные способы противодействия, включая вето плебейских трибунов.

28. Реформы братьев Гракх.

Реформы Гракхов. Во II в. до н.э., после победы над Карфа­геном (государством, расположенным в Северной Африке), Рим господствует практически над всеми землями, омываемыми Среди­земным морем. Эти земли, помимо своей особенной ценности, сделались для Рима источником рабов, которые широко использо­вались в обширных латифундиях (поместьях) старой и новой зна­ти — сенаторов и всадников, трансформировавшихся в IV—III вв. до н.э. в сословие нобилей.

Росту латифундий соответствовал обратный процесс обезземе­ливания и разорения коренного римского крестьянства. Кульмина­цией борьбы между мелким и крупным землевладениями стали реформы братьев Гракхов.

В 133 г. до н.э. трибун Тиберий Гракх, аристократ по происхо­ждению, предложил народному собранию закон, которым устанав­ливался максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках,— 1 тыс. югеров (250 га) на семью. Так создавался зе­мельный фонд, служивший реформе. Но самой земли было еще недостаточно. Крестьяне нуждались в деньгах на покупку скота, се­мян и др. А деньгами распоряжался сенат.

Крупные землевладельцы, а значит, и сенаторы, были крайне озлоблены, и они ухватились за то, что, проведя закон через комиции, Тиберий трижды нарушил римскую Конституцию: потребо­вал смещения своего коллеги Октавия, сопротивлявшегося рефор­ме (трибы проголосовали за предложение Тиберия); предложил затем, чтобы не сенат, а само Народное собрание решило вопрос о субсидиях (и эта мера была принята комициями). Наконец, ос­тавалось последнее — Тиберий добивался избрания его на но­вый срок, чего никогда еще до того не делалось.

Реакционная римская олигархия решилась на крайнюю меру, чтобы предотвратить избрание: трибун Тиберий Гракх был убит (133 г. до н. э.). Осуществление реформы было фактически при­остановлено.

Но в 121 г. до н. э. брат Тиберия, Гай Гракх (и тоже в качестве народного трибуна), продолжил дело Тиберия. В движение пришли те же силы, что и при Тиберий, и раньше всего сенат. Уже в конце республики сенат присвоил себе право издавать в критических ситуа­циях чрезвычайный закон (так называемый сенатусконсулътум ультимум), который уполномочивал высших магистратов прибегать к любым средствам, в том числе и к неконституционным, чтобы пре­дотвратить грозящую опасность и овладеть ситуацией. Принятие этой меры привело к убийству Гая Гракха и решительному отказу от аграр­ных реформ в пользу римского крестьянства.

Чтобы исключить навсегда земельные реформы, в 111 г. до н.э. издается закон Тория, по которому всякий, кто имеет не более 30 югеров (7,5 га) пашни, может считать эту землю своей част­ной собственностью. Так был положен законоустановленный ко­нец старинному агер публику с — общественной земле.