35. Региональный менеджмент: его сущность, определение

Региональный менеджмент — это организационно-распорядительная деятельность органов власти или органов управления региона направленная на удовлетворения общих потребностей его региона

Региональный менеджмент можно рассматривать как науку и практику управления социально-экономическими процессами региона в условиях рыночной экономики. Научные основы регионального менеджмента — это система научных знаний, которая является его теоретической базой: принципы регионального менеджмента; методы и модели регионального менеджмента; механизмы регионального менеджмента; система регионального менеджмента. Научные основы регионального менеджмента в нашей стране находятся в стадии формирования.

    Региональный  менеджмент функционирует в соответствии с законами развития рыночной системы  хозяйствования, и его механизм должен обеспечивать гибкое регулирование социально-экономических процессов в регионе в изменяющихся рыночных условиях.

    Перед региональным менеджментом как наукой управления стоит задача найти и  разработать механизмы, методы и  средства, которые позволят обеспечить наиболее эффективное достижение целей и задач регионального развития.

    

В число основных задач регионального менеджмента входят:

    • обеспечение расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения региона, высокого уровня и качества жизни;

    • экономическая и социальная трансформация хозяйства региона, анализ, прогнозирование и программирование регионального развития;

    • оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;

    • обеспечение экологической безопасности в регионе, защита окружающей среды;

    • формирование и реализация структурной, инвестиционной и научно-технической  политики в регионе, создание и развитие рыночной инфраструктуры.

    Исходя  из сущности, содержания и задач  регионального менеджмента, сформулированных выше, его объект можно классифицировать по следующим основным признакам.

    1. Принадлежность объекта к той  или иной форме собственности (федеральная, муниципальная, собственность субъекта Федерации).

    2. Характер продукции или услуг, производимых субъектом хозяйствования (продукция целиком или в основном  потребляется внутри региона, продукция имеет межрегиональное потребление, экспортная продукция и др.).

    3. Характер и степень воздействия субъекта хозяйствования на экономические, социальные, экологические и другие процессы в регионе.

    4. Воспроизводство условий жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей людей вне сферы производства (охрана здоровья, удовлетворение потребностей в образовании и культуре, социальная защита и поддержка).

36. Управление функционированием и управление развитием регионов и городов

Функция управления социально-экономическим развитием региона становится значимой в переходный период, в процессе развития рыночной инфраструктуры и преодоления кризисных явлений, сопровождающих переход экономики из одного состояния в другое. Управление кризисными ситуациями может гладким, если региональная администрация будет активно воздействовать на процессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые. 

Все возможные методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития можно сформулировать так: 

• создание в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности; 

• регулирование деловой активности; 

• прямая кооперация администрации региона и бизнеса.

1)  Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности. К таким условиям следует отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство и др. 

Администрация должна осуществлять инвестиции в региональную инфраструктуру, предпринимать определенные акции по реорганизации земельных участков, а также проводить работу в рамках регионального маркетинга для привлечения новых видов бизнеса в регион.

Традиционными являются активные действия по созданию и укреплению инфраструктуры, которая является базовой для всех видов бизнеса: дороги, телефон, городские вокзалы, аэропорт и пр. По отношению к земле также можно совершать целенаправленные действия — объединять и дробить земельные участки, выкупать и продавать их, сдавать в аренду и даже передавать в безвозмездное пользование. От конкретных действий в отношении земли зависят как общее направление, так и интенсивность новой деловой активности в регионе. 

2)Регулирование деловой активности. Администрация формирует побудительные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых для развития данного региона решений. Это достигается, в частности, путем уменьшения местных налогов либо предоставления дешевого капитала с помощью инструментов займа, субсидий, гарантий и даже прямых заимствований. 

Выделение соответствующих зон использования земли для жилищного строительства, для торговли и бизнес-центров, для промышленного использования оказывает влияние на частных инвесторов, планирующих развитие своей деловой активности.

3)Прямая кооперация администрации и бизнеса. В случае реализации крупных проектов развития городов иногда оказывается целесообразным непосредственное сотрудничество администрации и частных организаций. Примерами такого рода могут служить проекты "Сити" и "Манежная площадь" в Москве. Будучи масштабными долгосрочными проектами, способствующими развитию города в целом, они осуществляются совместными усилиями частных организаций и администрации города.