45. «Славная революция» 1688 года в Англии, Билль о правах.

В правление Я2 сложившиеся противоречия короны и парламента привели к государственному перевороту. Не было тех, кто готов был бы поддержать абсолютистские стремления короля. Церковно-религиозная политика Я2 стала внешним толчком к перевороту. Восстановлена была высокая комиссия = оппозиция даже у церкви. Послабление католицизму (Декларация о веротерпимости») – восстание в Шотландии. Я2 предпочитал управлять без парламента. Были и внешнеполитические причины: тесные контакты с Францией и практически разрыв Голландией, она была готова помочь любыми способами парламенту. Политическая альтернатива при решении вопроса о престолонаследии.

Церковь занимает политическую позицию парламентского верховенства. Приглашают Вильгельма с помощью оружия захватить власть. Что и происходить в 1688 году. Военный переворот получить политическое оформление. Я2 по решению: сам разрушил договор с нацией и нация вынуждена была пригласить на престол ближайшего из династии. Новый государственный уклад – конституционна парламентская монархия. Этот переворот получил название «Славная революция».

Исторически был завершением общего процесса преобразования английской абсолютной монархии в новую конституционную монархию, при которой полномочия короля были ограничены прерогативами парламента, институтами политической свободы и самостоятельной юстицией. Сложился определенный компромисс земельной и финансовой аристократии.

Сложившийся строй был закреплен документами и актами, в том числе они составили части неписанной конституции Англии. Важнейшим из конституционных актов нового строя стал Билль о правах 1689 года:

1. Законодательное верховенство парламента (законы, налогообложение организация вооруженных сил в мирное время)

2. Независимость и свобода парламента – свободные выборы, без контроля монарха

3. Неотъемлемые гражданские права (свобода слова и т.п.) = парламентский иммунитет

4. Независимость суда присяжных

Положения были объявлены законами королевства на «вечные времена» и установленными с согласия всех ветвей исторически властей: корона, духовенство, светские лорды и общины.

46. Государственный строй Англии 18 века. Особенности английской парламентской монархии.

Со времен реставрации устанавливается правило ежегодное утверждение финансовых расходов короны «Цивильный лист». В рамках суммы, указанной в нем, корона могла тратить денег. Корона могла иметь собственное имущество с 1809 года.

Юридически исполнительная власть считалась, сосредоточена в руках короля, король фактически перестал управлять делами, с конца 17 века стал доминировать парламент, и многие исполнительные функции короля блокировались парламентом.

К началу 18 века продолжал формально существовать правительственный институт «Тайный совет короля». Этот совет тоже оказался под властью парламента, становится самостоятельным от власти короля. По Конституционному обычаю (не писанному) приобретает статус «Хранителя интересов монархии. Формально этот совет созывается и распускается монархом. Он играл важную роль после смерти короля: совет после смерти действует еще полгода, чтобы обеспечить законное наследование. При жизни короля, совет выполнял работу на безвозмездной основе. Советники имели право в любой момент быть выслушанными монархом, в целом совет проводил парламентскую линию.

Кабинет министров - исполнительный орган, сложился в 18 веке, не было правового акта, который регулирует его деятельность. Он вырос из тайного совета: группа влиятельных лиц, которым поручались дела текущего исполнения. В результате его деятельности, постепенно стал обеспечиваться Конституционный принцип «Король управляет страной по средствам своих министров», считалось, что король «правит, но не управляет». Это тенденция к ослаблению королевской власти.

Постепенно складывается обычай, согласно которому состав Кабинета определяется монархом в зависимости от соотношения партийных фракций в палате общин.

Кабинет заседает без королей. Это привело к формированию должности премьер-министра. Король оставался безответственным перед парламентом. Такая формула усиливала ответственность министров перед парламентом. При Георгии 1 появляется правило « Формирование Кабинета министра переходит к лидеру партии, победившей на выборах, имеющая большинство в палате общин.

К началу 19 века возникает принцип солидарной ответственности кабинета министров перед палатой общин. Публичное выступление в парламенте и деятельность каждого министра не должны были расходиться с политической деятельности кабинетов в целом. Кабинет находится у власти пока его поддерживать большинство палаты общин. Формально кабинет должен был действовать для исполнения приказов короля, те король считался главой исполнительной власти, фактически же был от неё отделен и к концу 18 века парламент принял ряд законодательных актов, снижавший роль короля в системе исполнительной власти. Члены кабинета могли одновременно быть членами палаты общин.

1782 году принят законодательный акт, по которому полная отставка кабинета может быть основана на парламентском не доверии к правительству. Но при этом кабинет имел право инициировать перед королем роспуск парламента, назначения новых выборов, то у короля оставалось юр средство воздействия на парламент. Принцип ответственности кабинета перед парламентом – формировалось постепенно. 80-ого года кабинет обязательно ответственен перед парламентом. В 1851 г был принят королевский меморандум, где напоминалось премьер-министру, что в ходе исполнительной деятельности нельзя видоизменять королевскую санкцию.

На протяжении 19 века очень сильно изменился статус парламента, имело большое значение парламентские реформы, которые меняли состав парламента. Главный недостаток в том, что выборы в палату общин был высокий имущественный ценз, также действовала средневековая система выборов.

Социальный состав парламента расширился = полномочия парламента стали сокращаться на основе законодательной власти. Принят билль согласно которому правительство получило право останавливать парламентские прения, если по мнению кабинета это были не правильные мысли. Деятельность пол партий, победившая партия поддерживала лидера своей партии, а лидер возглавлял Кабинет министров (усиление исполнительной власти). 1911 год – парламентская реформа – подорвано влияние палаты лордов, для этого возник повод. Заключался в том, что палата лордов отклонила бюджет, установленный палатой общин = билль о парламенте.

Билль посодействовал усилению исполнительной властью: палата лордов – на 2 план, правительство (кабинет) получает возможность усилить контроль за парламентом – возвышение министров над парламентом = больше количество министерств = бюрократизация государственного аппарата. За королем оставалось право даровать титул пера за особые заслуги, перство дает право на место в палате лордов. И то у короля остаются права косвенного воздействия на ситуацию в парламенте = в начале 20 века в Англии закрепляется принцип конституционную монархии с перекосом в сторону исполнительной власти – общая тенденция почти во всех парламентских государствах.