13. Переход от республики к империи в Древнем Риме. Основные институты имперской государственности. Принципат и доминат.

Ответ: С конца 2 века Римская республика вступила в исторический период общественно-политических кризисов и военных конфликтов. Борьба за землю беднейших слоев общины , приняла форму открытого конфликта плебейских магистратур с патрицианским Сенатом. Возрастал рабский труд = их восстания (например, восстание Спартака). В начале 1 века начинается Союзническая война, итог: предоставление италикам прав римского гражданства, хотя с сохранением политического доминирования Римлян. Начинаются «политические» движения – «оптиматов» (богатые) и «популяров» (новые легионеры, офицерство, люмпенизирующий плебс). = Гражданские войны в Риме. Все это приводит к тому, что республика не соответствует времени и настроениям общество = курс к военной монархии эллинистического типа. Причины:

1. Государственная организация республики сохранялась в институтах магистратур, с большими полномочиями, что давало возможность развиться единоличной власти.

2. Войны двигали видных полководцев в политические лидеры, а управление провинциями давало им реальные возможности укрепить личную власть.

3. Рим становился огромной державой, и власть уже не могла быть построена иначе, как на монархических началах.

4. Выросло расслоение общества. Формировались крупные землевладения – латифундии. С другой стороны – массы люмпезированного плебса, живущие только за счет государства.

Главным показателем кризиса республиканской власти стало формирование института военно-политической диктатуры одного лица. Первым этапом новой власти была диктатура Суллы (82-79) – военачальника и лидера оптиматов. Он получил полную власть в отношении граждан. При нем сокращены полномочия народных трибун и изменена деятельность некоторых магистратур. Аграрный закон, отпуск рабов репрессированных граждан. Вошли в практику: расправы над гражданами, конфискация имущества без суда.

Вторым этапом была военная диктатура Юлия Цезаря (45-44) – провозгласив себя императором, Цезарь сосредоточил в одних руках наиболее значимые магистратуры: бессрочное диктаторство, пожизненная власть трибуна, цензорские полномочия, права жреца-пантифика. Сократил полномочия Сената, деятельность народных собраний. Аграрной реформой он завоевал много сторонников своей власти. После убийство Цезаря порядок стал шататься.

Правление Октавиана Августа (30-14) – стало завершающим этапом в формировании нового строя. Все магистратуры теперь были в одних руках, Август провозгласил себя императором, первым сенатором – принцепса, трибунскую власть, должность консула, проконсула провинций, цензора, верховного понтифика. Сложившийся в период Августа государственно-политический уклад, вариант эллинистической монархии, получил название принципата.

Государственный строй принципата представлял собой переходный тип – диерархию, двоевластие. Власть делилась между императором-принцепсом и республиканскими учреждениями: Сенатом и народным собранием.

1. Основные государственные полномочия были в руках императора. Полномочия были совокупностью важнейших магистратур. Императору принадлежала трибунская власть, проконсульская власть над провинциями, права главного понтифика, специальные управленческие функции, право войны и мира, основания римских колоний, выдвижение кандидатов на должности. Мог даровать права граждан + цензорские полномочия, надзиратель нравов граждан. Особа императора священная и неприкосновенна.

Специальные прерогативы и новый объем власти императора основались на цельном законе lex de imperio, по которому император получал право заключать договоры с тем, кем захочет, делать то, что сочтет нужным. Приказанное императором – закон. Император имел авторитет над правом, его власть не была наследственной.

2. Институты старой республики частью стали вырождаться, частью потеряли прежний статус. Полномочия народных собраний перешли к Сенату. Сенат количественно вырос, сенаторы назначались императором. При Августе Сенату был дан особы устав, по которому сенаторы должны собираться не менее 2 раз в месяц, определялся ход обсуждений. Между 30 и 70 годами Сенат потерял многие свои полномочия, например, внешнеполитические акты. Из магистратур многие сохранились только номинально, власть консулов предельно сократилась, трибуны лишились право вето и возражения, только преторы сохранили свое значение в сфере юрисдикции и управления провинциями.

3. На месте старых институтов формируются системы монархического управления. Например, Совет из сенаторов, действовали чрезвычайные комиссии. В середине 1 века начинает формироваться чисто административный аппарат, не связанный с республиканскими традициями. Несколько таких канцелярий стали постоянными:

• Для ведения корреспонденции

• Для ответов на запросы чиновников

• Для предварительного рассмотрения судебных дел, поданных императору.

• Для подготовительных законодательных работ.

• Для объединения политических дел.

Важнейшее лицо нового порядка – префект претория (командир войсками). Кураторы (частные административные функции и поручения императора); легаты (представители на местах); прокураторы (финансовые представители вне Италии). Полицейская власть – префект города, продовольственные дела – префект анноны, охрана города – префект стражи. При каждом из них функционировала исполнительная комиссия. Новая военная бюрократия – опора империи.

Доминат (в отличие от принципата) – настоящая монархия. Император Диоклетиан поделил Римскую империю на восточную и западную части и перенес административный центр империи на восток. Чуть позже он установил тетрархию: страна была разделена на две части: западную и восточную, во главе каждой из которых встали августы. Каждая из половин делилась еще раз надвое, одной четвертой империи руководил август соответствующей половины, другой – назначаемый им цезарь. Таким образом появилось 4 императора: 2 августа (восточный и западный) и 2 цезаря. После Диоклетиана император Константин упразднил тетрархию.

В 313 г. император Константин издал эдикт в Медиолане (Милане): была признана веротерпимость в империи. В 325 г. в Никее собрался I Вселенский собор христианской церкви под руководством Константина I Великого. На этом соборе была выработана первая часть христианского символа веры. Завершил формирование символа веры II Вселенский собор христианской церкви (прошел в Константинополе (Царьграде)). Феодосии Великий провозгласил христианство государственной религией Римской империи. После его кончины образуются независимые Западная Римская империя (с центром в Риме) и Восточная Римская империя (с центром в Константинополе).

Западную Римскую империю начали разрушать вандалы и варвары. Столица Западной Римской империи была перенесена из Рима в Равенну. Последний малолетний западноримскии император Ромул Августул в 476 г. был свергнут начальником гвардии Одоакром который отослал знаки императорского достоинства в Константинополь. Одоакр провозгласил себя правителем Италии, однако вскоре сам был свергнут. Античность кончилась, начались средние века.