12. Республиканский Рим: этапы государственно-правовой истории, система организации народовластия, социальная структура.

Ответ: Конец 4 века – начало 3 века. Завершается государственно-политическое становление Римского полиса, римская государственность опирается на развитые институты власти и управления, закрепленные в праве. С этого времени Римское государство, создав мощную, новую армию перешла к активной завоевательной политике. Пунические войны привели к захвату Карфагенской державы, потом захват Македонской державы, потом Греция. В новых областях формируется новый уклад и вскоре в Риме появляться первые провинции. Рим стал превращаться в римскую империю. Многие эллинистические государства попадают под власть Рима.

Термин «республика», которым характеризуют период 4-1 века не имеет качественного значения. Смысл организации власти в своем государстве видели обеспечение гражданских прав и свобод , гарантии особых свобод полноправного жителя полиса. Только народ в целом обладает верховной властью, поручая отдельные части этой власти разным учреждениям – это основа классической Римской республики.

Система власти в Римской республике: высший орган – народное собрание (комиции). Оно было 3 видов.

1. Куриантные комиции – собирали народное собрание (древний вариант). Функции:

• делегировать власть магистратам, избранным на других народных собраниях. Закон о власти. Магистраты получали спец полномочия «империум», означало высокое доверие и магистраты получали право общаться с Богами от имени народа и толковать волю Богов.

• Контроль усыновления

• Утверждение завещания

2. Центуриатные комиции – главный вид римского народовластия, участвовали все, кто соответствовал цензу. Функции:

• Выбор магистрат (должностных лиц)

• В ЧС имели право назначать диктатора, к которому переходили военные, распорядительные, судебные функции.

• Утверждали законы, предлагавшиеся магистратами

• Утверждение смертного приговора.

• Решение комиции не подлежало пересмотру, отменю.

Единственные, кто мог повлиять на них - это народные трибуны (плебейская магистратура), они могли приостановить действие народного собрания, наложить вето, но полностью отменить не могли.

3. Трибутные комиции. Трибы – это административные округа, не связанные с племенным делением, участвовали все граждане собственники.

• Осуществляли судебную власть по обжалованию приговоров, вынесенных плебейскими магистратами

• Выбирали плебейских магистратов

• Постановление трибутных комиссий - плебисцитом.

Существовал закон 287 года «Закон Гортензия». Плебисцит получил статус юридического закона.

Важный орган - Сенат. Народное собрание – орган прямого народовластия, сенат – представительный орган, собрание знати (ко 2 веку н.э. период расцвета республики = пополнение из плебеев). Цель существования – равновесие между народным собранием и магистратом. С 4 века до н.э. сенаторы - назначаемые должности, их назначали цензоры.

Цензоры создавали списки граждан, осуществляли надзор за поведением граждан, семейный быт и т.д. В сенат можно было попасть:

1. Высокий имущественный ценз

2. Входили все бывшие магистраты

Существовало 300 сенаторов, сроком на 5 лет, возобновить полномочия могли (переизбрать сенатора возможно). Функции сената:

• решение вопросов о религиозных культов.

• Финансовое управление, налогообложение

• Дипломатическая деятельность

• Контроль за управлением провинциями

• Рассмотрение законодательных предложений магистрата до их передачи в народное собрание, серьёзный фильтр.

• Могли выносить собственные юридические заключения, это делалось по требованию магистратов, там давалось решение конкретных судебных дел и такие постановления получили название «senates consulte».

• Имел право продлевать полномочия магистратов.

Магистратура. Магистрат – это начальник (греч.) исполнительная власть. Магистраты изначально брали на себя в сокращенном виде царские полномочия и их считали представители «величия» римского народа. Их обязанность: исполнять решения сената и народного собрания + собственная деятельность.

Типы магистратуры: ординарные и экстраординарные (ЧС) магистратуры. Особенность в том, что все они могла вмешиваться в действия граждан, были безотчетны, привлечь в суд их модно было только после того как истекают их полномочия; коллегиальность (2), могли возражать друг другу = пол конфликты.

Все магистратуры были безвозмездны и поэтому средние и бедные слои не могли занимать должность эту.