71. Адміністративно-юрисдикційні повноваження судів.

72. Харастеристика адміністративно-юрисдикційної діяльності органів внутрішніх справ.

Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів внутрішніх справ є однією з важливих складових частин їх адміністративної діяльності в цілому. У процесі її здійснення правомочними службовими особами органів внутрішніх справ реалізується визначений законодавством значний обсяг їх повноважень по боротьбі з адміністративними правопорушеннями, що виражається, зокрема, у виявленні адміністративних правопорушень,збиранні та перевірці доказів, оформленні необхідних процесуальних документів, розглядові підвідомчих справ та винесенню по них відповідних постанов, направленні окремих справ для розгляду по підвідомчості, а також у виконавчому провадженні по таких справах.

Слід зауважити, що в адміністративно-правовій науці немає чітко визначеного підходу відносно суті, змісту та обсягу адміністративної юрисдикції. Здебільшого вона ототожнюється з діяльністю по розгляду справ про адміністративні правопорушення та винесенню по них відповідних постанов в установлених законом формах

Цей погляд на проблему відображає звужений підхід до поняття адміністративної юрисдикції. Існує і більш широкий підхід відносно розуміння суті та змісту адміністративної юрисдикції, відповідно до якого її рамками охоплюється значно ширше коло питань. Ці питання, що виникають у специфічній сфері взаємних правовідносин між державою і громадянином, перш за все у сфері здійснення державної виконавчої влади. Вони пов'язані здебільшого з вирішенням адміністративно-правовими засобами різних правових конфліктів /в т.ч. і адміністративних деліктів/ у названій сфері уповноваженими на те суб'єктами /це, як правило, органи державної виконавчої влади, їх правомочні службові особи та адміністративні судді/  Ось, як наприклад, розглядається поняття адміністративної юрисдикції у одному з довідкових посібників: "Це установлена законодавчими актами діяльність органів державного управління і службових осіб по вирішенню індивідуальних адміністративних справ і застосуванню відповідних юридичних санкцій в адміністративному порядку /без звертання в суд/. Це виконавчо-розпорядча діяльність по застосуванню установлених державою нормативних приписів відносно конкретних випадків, вирішенню конфліктних правових ситуацій при виникненні спору про право або порушенні установлених законодавством правил".2

Характерними ознаками адміністративно-юрисдикційної діяль-|»ості є її деожавно-'владна специфіка /юрисдикційний захист суспільних відносин є перш за все прерогативою компетентних державних органів/, підзаконність (вона завищи здійснюється в чітко регламентованих законом процесуальних рамках/, правозастосовний та правоохоронний хайактер /у процесі її здійснення не установлюються нові норми права, а лише застосовуються відповідні діючі норми права, характерні своїм правоохоронним спрямуванням/.

Як різновидність правової діяльності юрисдикція виконує передусім охоронну, виховну і. частково, регулятивну функції.

Обов'язковими умовами здійснення юрисдикції є необхідність наявності події правопорушення, специфічний процесуальний регламент вирішення справи, а також прийняття юрисдикційного акту в установлених законом формі та порядку. В основі змісту юрисдик-ційної діяльності лежать збирання, дослідження і оцінка обставин вчиненого правопорушення та прийняття рішення по справі.

Обов'язковим і досить важливим елементом юрисдикційної діяльності є правова кваліфікація компетентними органами або їх повноважними службовими особами тих чи інших протиправних дій, тобто юридична оцінка наявної Інформації, аналіз конкретних юридичних фактів. Недостатня кількість чи неповне дослідження таких фактів, неправильна їх оцінка служать підставою для того, щоб вважати прийняте по справі рішення незаконним. Слід відмітити, що в цілому застосування до винних осіб правових санкцій можливе тільки в рамках юрисдикційної діяльності. Незважаючи на переважну більшість подібних исанкційнихи рішень, підсумком юрисдикційної діяльності не завжди q винесення рішення про застосування стягнення.

У залежності від характеру правопорушень, різновидності орга- нів, що здійснюють юрисдикційну діяльність, особливостей правових санкцій, які ними застосовуються, виділяють декілька видів юрисдикції, в тому числі кримінально-правову, цивільно-правову, адміністративну, дисциплінарну, а також, скажімо, судову, арбітражну, органів внутрішніх справ, громадську тощо. Звичайно, кожний з цих видів юрисдикції відрізняється властивими йому специфічними особливостями, зберігаючи в той же час загальні основоположні ознаки, які характерні для всіх різновидностей юрисдикції в цілому.

Для адміністративної юрисдикції характерним є те, що, будучи різновидністю юрисдикційноі діяльності в цілому зі збереженням основних вищеназваних її ознак, вона в той же час виступає складовою частиною виконавчо-розпорядчої діяльності відповідних органів державної виконавчої влади. Тобто, адміністративна юрисдикція є одночасно 1 різновидністю адміністративної /управлінської/ діяльності уповноважених на те органів державної виконавчої влади в переважній більшості випадків /слід мати на увазі, що значні повноваження в області адміністративної юрисдикції мають також судді/.

У процесі здійснення адміністративно-юрисдикційної діяльності відповідні органи державної виконавчої влади та інші повноважні суб'єкти забезпечують захист суспільних відносин, що складаються у сфері державного управління, ведуть боротьбу з найбільш чисельною різновидністю правопорушень, якими є адміністративні правопорушення. Таким чином, предметом 1 змістом адміністративно-юрисдикційної діяльності служить переважно розгляд справ про адміністративні правопорушення та прийняття по них відповідних рішень.