17 Роль бюджета в социально - экономическом развитии общества

Мощным инструментом в руках государства является бюджет, который может и должен стать более действенным стимуломэкономического роста в России. Каково сегодня влияние бюджета и бюджетной политики на экономический рост? Этот вопрос волнует многих теоретиков и практиков в экономической и финансовой сферах деятельности государства.

Государство рассматривает бюджет как важнейший источник экономического роста.

В системе финансового механизма государства бюджет играет ведущую роль в распределении и перераспределении национального дохода. Объективная необходимость бюджета обусловлена наличием государства, выполнением им организационно-хозяйственных функций.

Как экономическая категория государственный бюджет является категорией общественного воспроизводства и в силу этого выступает носителем соответствующих производственных отношений. По своей же экономической природе он носит общегосударственный характер. Активная роль бюджета проявляется не только в покрытии непосредственных расходов, связанных с развитием производства, но и с финансированием тех затрат, которые опосредованно влияют на расширение и повышение эффективности экономики. В этой связи  и расходы бюджета на социально - культурные мероприятия следует рассматривать как элемент производительных расходов.

Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется  в первую очередь тем, что с помощью государственною бюджета (расходной  части) распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода,  20%  - валового внутреннего продукта, 10% -  валового общественного  продукта.  Он распределяет денежные  средства между  различными  отраслями  национального хозяйства, секторами  производства,  сферами   общественной   деятельности, экономическими районами и территориями страны.

В бюджете  страны  аккумулируется  значительная  часть вновь  созданной стоимости  (национального  дохода, распределяемого  и   используемого   в соответствии с рыночными законами общественного развития (закона  стоимости, законаспроса и предложения, закона повышающейся  производительности труда, закона    возрастания    потребностей)    для    обеспечения   расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей.

В  условиях  рыночных  отношений  распределение  национального   дохода производится  посредством   образования,  распределения   и   использования денежных доходов и накоплений.  К  числу  таких  доходов  относятся,  прежде всего, государственные доходы, доходы предприятий и  объединений, различных коммерческих структур, финансовых групп, банков, а также доходы населения.

Значительная часть национального дохода поступает в бюджет путем прямого распределения (налогообложения  государственных, частных  и  коммерческих предприятий.  Часть  чистого  дохода населения  перечисляется  в  бюджет  в порядке перераспределения.

Распределение части национального дохода  через государственный  бюджет обусловлено  необходимостью  создания  централизованного   фонда   денежных средств для расширенного воспроизводства и удовлетворения других  совокупных потребностей  общества,  путем  перераспределения  средств между  отраслями производственной и непроизводственной  сфер жизнедеятельности  общества,  а также между экономическими районами страны:  государственного  регулирования денежных накоплений в  отдельных  отраслях  народного  хозяйства, отдельных предприятиях, объединениях и корпорациях, в сельскохозяйственном секторе,  в торговле и т.д.

Перераспределение национального дохода между отраслями, объединениями  и фирмами   через   государственный   бюджет  обусловлено   главным   образом необходимостью передачи части чистого дохода из одной  отрасли  в  другую  в соответствии с планами  экономического  и  социального  развития  страны,  с программами   радикальных   экономических   преобразований  общества,   для осуществления перестройки структурыобщественного производства и т.д.

Такое перераспределение в значительной степени вызвано различным уровнем технического   оснащения,   энерго и фондовооруженности объединений, предприятий  и  отраслей; неравномерностью  размещения  и  выявления  новых природных богатств; действующей системой  ценообразования  и  тем,  что  при переходе к рыночным отношениям необходима поддержка со стороны  государства перспективных отраслей производства. Перераспределение национального  дохода как  между  отраслями, так  и  внутри   отраслей   происходит   посредством государственных инвестиций и приоритетного  финансирования отдельных  видов производств,   высоких   технологий,  инновационных    процессов.    Важным направлением перераспределения  национального  дохода   является  выделение части средств, идущих на  развитие  непроизводственной  сферы.  В  условиях рыночных отношений это прежде всего  относится  к поддержанию  государством таких сфер жизнедеятельности общества,  как  здравоохранение, образование, наука и культура. Значительное место в  структуре  перераспределяемой  части национального   дохода  отводится    содержанию    аппарата   управления, правоохранительных органов и т.д.

Влияние бюджета на развитие общественного производства проявляются по двум направлениям: первое – формирование егодоходной базы и второе – использование средств бюджета. Следует указать и на то, что государственный бюджет выступает необходимым экономическим инструментом и источником финансового обеспечения ускоренного развития приоритетных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

Теоретическим мерилом использования стимулирующей роли государственных расходов, применение бюджетных рычагов, иных подходов в усилении императивных начал государства сформированы Дж. М. Кейнсом. Именно эти рычаги позволили США выйти из “Великой депрессии”.

Есть основания говорить, что отдача от государственных денежных средств, распределяемых и перераспределяемых государством, определяет скорость и качество экономического роста. Именно более эффективное перераспределение прежде всего бюджетных средств через соответствующую систему говорит об эффективности управленческой деятельности государства, свидетельствует о степени эффективности использования государственной собственности.

Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно - технического прогресса. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки, совершенствование государственной системы подготовки и переподготовки кадров, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство, а в итоге - служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.

18

Региональный рынок недвижимости представляет собой систему социально-экономических отношений субъектов, обеспечивающих перераспределение объектов недвижимоститерритории (земель, производственных и непроизводственных зданий, сооружений и других объектов) между собственниками. Особенностями недвижимости как товара являются: • длительное функционирование как предмета личного потребления; • физическая неподвижность и связь с землей; • сохранение в течение всего жизненного цикла своей натурально-вещественной формы; • относительно высокая стоимость; • ограниченность земельных ресурсов; • значительная дифференциация потребителей; • неоднородность: недвижимость различают по размеру, местоположению и т.п. Региональный рынок недвижимости делится на основные сегменты, каждый из которых имеет свои особенности и развивается относительно самостоятельно: рынок земли и земельных участков, рынок жилья,рынок нежилых помещений. Ситуация на рынке недвижимости зависит от многих факторов. Основными из них являются: • государственная и региональная политика по управлению недвижимым имуществом; • политика приватизации государственного имущества; • уровень развития инфраструктуры, обслуживающей рынок недвижимости; • территориальные особенности: климатические условия, политическая стабильность, национальные традиции, криминогенная обстановка и др. Особого внимания заслуживает региональный рынок жилья, поскольку выполняет очень важную социальную функцию. Большое значение для рынка жилья имеет его местоположение. Покупатель жилья приобретает вместе с ним определенный набор характеристик местности: доступность к рабочим местам, магазинам, местам развлечений, которая в зависимости от положения может быть очень разной; обеспеченность общественными услугами: школы, пожарная команда, органы правопорядка и т. п.; качество окружающей среды: состояние воздуха, воды, уровень шума и др.; внешний вид: ландшафт, внешние характеристики домов и участков. Принято разделять первичный и вторичный рынки жилья. Под первичным рынком понимается рынок нового жилья, вводимого в эксплуатацию. Под вторичным рынком понимается рынок жилья, освобождающегося по разным причинам: приобретение жилья на первичном рынке, переезд на другое место жительства, смерть и т.п. В условиях сокращения объемов нового жилищного строительства, снижения численности населения в России в целом и во многих регионах и активных миграционных процессов роль вторичного рынка жилья все более возрастает. Основная часть жилья приобретается гражданами в последние годы именно на вторичном рынке

19 Он представляет собой территориальную систему социально-экономических отношений в сфере обмена, обеспечивающую удовлетворение потребностей населения. Региональный потребительский рынок включает в себя три сегмента: рынок продовольственных товаров, рынокнепродовольственных товаров, рынок потребительских услуг. Существенная роль среди факторов, оказывающих влияние нарегиональный потребительский рынок, принадлежит социально-демографическим и географическим сдвигам в структуре населения, изменениям потребительскихпредпочтений, изменениям в уровне и структуре цен, формированию новых информационных технологий, появлению новых форм торгового оборудования, технологий производства и реализации товаров.

С целью максимального удовлетворения запросов потребителей в различных товарах, а также рационализации затрат изготовителей на разработку программ производства и реализации товаров осуществляется сегментация рынка – это выделение относительно однородных групп потребителей с точки зрения их положительного отношения к производителям товаров. К основным критериям сегментации относятся: • географический (величина региона, климатические условия, административное деление, удаленность от предприятий-производителей и т.п.); • демографический (пол, возраст, размер и жизненный цикл семьи, количество детей и др.

); • социально-экономический (социальная и профессиональная принадлежность, уровень образования и доходов, национальность, религиозные убеждения и др.). Все эти критерии рассматриваются во взаимосвязи и являются общими, объективными. Однако однородные с точки зрения этих критериев потребители могут быть дифференцированы по их поведению на рынке. К субъективным поведенческим критериям относятся: • стиль жизни; • личностные качества; • мотивы и др

20 Региональные рынки могут быть классифицированы по ряду признаков. Воспроизводственный признак, в соответствии с которым выделяют: • рынки, обеспечивающие потребности населения региона; • рынки, обеспечивающие движение материально-вещественных потоков; • рынки, обеспечивающие формирование и использование факторов производства (трудовых, финансово-кредитных, сырьевых и других ресурсов). Классификация по объектам купли-продажи: • региональный потребительский рынок; • региональный рынок средств производства; • региональный финансовый рынок; • региональный рынок труда; • региональный рынок недвижимости; • региональный рынок информации.

Субъектный признак, согласно которому выделяют: • региональные рынки потребителей; • региональные рынки производителей; • региональные рынки промежуточных продавцов. Экономико-правовой признак, по которому выделяют: • легальные рынки; • нелегальные рынки; • полулегальные рынки (незарегистрированные фирмы, официально неучтенные товары и т.п.). Материально-

вещественный признак, согласно которому выделяют: • региональные товарные рынки; • региональные рынки услуг Специалисты компании одними из первых оценили значимость региональных рынков.

 

В 2006 году нашей компанией впервые было проведено масштабное комплексное исследование городов милионников России в контексте оценки перспектив развития малоэтажного сегмента. Результаты работы положены в основу разработки государственной программы «Свой дом».

 

На сегодняшний день в нашем активе базы данных и исследовательские работы в следующих регионах: Сочи, Краснодар, Казань, Новосибирск, Новороссийск, Пермь, Барнаул, Пенза, Орел, Курск, Самара, Саратов, Брянск, Тула, Губкин и Старый Оскол, Ростов-на-Дону, Омск, Волгоград, Екатеринбург, Нижний Новгород, Кемерово, Челябинск, Уфа, Геленджик, Тверь, Красноярск, Ташкент, Одесса, Киев, Харьков, Астана, ОАЭ, Доминикана, Панама, Майами.

 

За годы работы были разработаны концепции в следующих городах: Новосибирск, Новороссийск, Барнаул, Красноярск, Пенза, Сочи, Пермь, Ростов-на-Дону, Ташкент, Астана, Одесса, Харьков, Киев.

 

Методология анализа региональных рынков

 

В основе всех проводимых нами исследований лежит всесторонний анализ рынка недвижимости рассматриваемого города/региона, включающий в себя три основные блока:

·      общая характеристика рынка недвижимости;

·      анализ предложения рассматриваемого сегмента;

·      анализ спроса на недвижимости данного региона.

 

Для рассмотрения структуры рыночного предложения собирается база актуальных на момент проведения исследования объектов – квартир (домовладений, офисных или торговых площадей и т.д.), которая, в последствии, анализируется по целому набору качественных и количественных параметров. Источником информации для базы служат:

·      сайты агентств недвижимости, располагающие актуальными сведениями о предложении;

·      сайты девелоперов, работающих в данном регионе;

·      сайты-визитки анализируемых объектов (коттеджных поселков или новостроек).

 

Среди анализируемых параметров присутствуют как качественные, так и количественные характеристики:

·      расположение;

·      площади объектов;

·      стоимостные показатели – отдельно для каждого из рассматриваемых типов объектов, и другие.

 

Перед работой над базой вся собранная первичная информация актуализируется посредствам телефонных опросов уполномоченных агентов каждого из объектов, что позволяет говорить о высокой достоверности данных для анализа.

 

С целью анализа спроса по сопоставимым с предложением характеристикам реализуется телефонный опрос профильных экспертов рынка, работающих с определенным сектором недвижимости и обладающих реальной информацией о запросах потенциальных покупателей – это руководители и старшие специалисты агентств недвижимости исследуемого города или региона, при этом наши специалисты имеют опыт взаимодействия как с российскими, так и с международными компаниями. Подобный метод работы позволяет не опираться исключительно на вторичную информацию, доступную всем игрокам рынка, но находить и использовать данные, применимые для конкретного сегмента на текущий момент времени. Для базового исследования опросник включает не менее 12 развернутых вопросов, касающихся ситуации на рынке (недвижимости, в общем, и ипотеки) и прогнозов развития, а также предпочтений потенциальных потребителей:

·      оптимальные площади объектов;

·      приемлемые ценовые диапазоны для жилья различного типа;

·      предпочтительный тип жилья и «зона комфорта» для загородного формата;

·      принятие или непринятие новых строительных технологий и другие,

 

Таким образом, данные, полученные нашими специалистами, отражают взгляд на рыночный спрос не одного отдельно взятого эксперта, но ряда локальных специалистов, тесно работающих с целевой аудиторией. Подобный подход к определению обязательных для исследования параметров спроса позволяет проанализировать расхождение спроса и предложения, что, в свою очередь, дает возможность специалистам компании смоделировать проект, который в случае выхода на рынок в ближайшее время имеет наибольшие шансы стать успешным и показать высокую динамику продаж.

 

Как было отмечено выше, любое исследование регионального рынка начинается с анализа общей характеристики рынка недвижимости. Отличительной особенностью подобного анализа в нашей компании является акцент на экономической и инвестиционной привлекательности региона.

В результате, на выходе заказчик получает комплексный продукт, содержащий в себе всесторонний анализ рынка недвижимости, оценку уровня привлекательности вложений в сектор, а также описание основных характеристик потенциально успешного на конкретном рынке проекта.

 

В 2008 году клиентами компании по исследованиям региональных рынков стали такие компании, как «Партнеры земли», Vision Land, ООО «Строитель». Постоянными покупателями результатов наших исследований являются конкурентные компании CB Richard Ellis и DTZ.