41. Государственное управление в условиях гражданской войны и политики «военного коммунизма».

«Военный коммунизм» как основная форма осуществления государственного управления в годы гражданской войны и иностранной интервенции Мирная передышка, полученная Советской республикой в результате подписания Брестского мирного договора, явилась, как известно, весьма кратковременной. “Для союзников, – пишет английский историк Р. Джексон, – договор в Брест-Литовске был катастрофой… Союзники, для которых падение большевиков имело бы теперь исключительно большое значение, были все еще в состоянии поддерживать антисоветские силы внутри России. Полная поддержка могла быть достигнута только путем прямой интервенции, высадкой союзных войск на русской территории”. И уже летом 1918 г. Советская Россия оказалась вынужденной вести ожесточенную борьбу не только с мятежами внутри страны, но и с натиском объединенных сил белогвардейцев и их международных покровителей. Таким образом,  период становления Советского государства был чрезвычайно сложным и трудным. К осени 1918 г. противники большевиков заняли три четверти территории страны. Советская власть существовала лишь в 28 губерниях европейской части России с населением 64 536 тыс. человек. В зажатой в кольцо фронтов Республике Советов царили разруха, голод, закрывались шахты и рудники, стояли, лишенные сырья и топлива, многие фабрики и заводы, с большими перебоями работал транспорт. Интервенты и белогвардейцы захватили чрезвычайно важные для экономики страны районы, которые давали до войны 85% добычи железной руды, 90% каменного угля, почти всю нефть. К началу 1918 г. паровозный парк сократился в два раза по сравнению с 1914 г., вагонный – более чем в три раза. Республика Советов лишилась свыше 60% торгового флота. Заимствовать опыт было не у кого, ждать поддержки неоткуда. Рассчитывать приходилось только на свои силы. 

 Переходу к политике “военного коммунизма” предшествовали события летом 1918г. в Петрограде, где были убиты два крупных деятеля большевиков, в Москве в это время стреляли в Ленина. Напряжения этого времени усиливалось  и тем, с какой жестокостью велась гражданская война. Обе стороны совершали чудовищные  преступления и зверства, применяя репрессии и террор по отношению к своим политическим противникам. Политический словарь пополнился выражениями  “красный террор” и белый террор. Основная масса населения страдала от военных действий, голода и холода. Вначале  попытки большевиков выправить положение в экономике не шли дальше провозглашения общих принципов равного распределения, национализации промышленности  и земельной собственности, рабочего контроля на производстве.

В первые месяцы революции было экспроприировано множество промышленных предприятий, иногда государственными органами, подчиненными Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ), иногда– самими рабочими. Аграрная политика большевиков, которые в деревне пользовались определенной поддержкой беднейшего  крестьянства, была основана на программе эсеров: они провозгласили “обобществление” земли и ввели уравнительное землепользование.  Фактически же крестьяне захватили и разделили между собой крупные и мелкие дворянские поместья, а также земли некоторых преуспевающих крестьян – так называемых кулаков, которые приобрели землю  после столыпинских реформ. Ни одна из этих мер не могла помешать упадку производства, так как все они были основаны исключительно на экспроприациях и перераспределении собственности и существовавших до этого богатств. Были национализированы банки, что привело к параличу финансовой системы. Государство отказалось  выплатить долги своим зарубежным кредиторам. Регулярно собирать налоги или сформировать государственный бюджет было невозможно. Текущие финансовые проблемы решались печатным станком. Фактически была разрушена правоохранительная система общества, страна погрузилась в “беспредел” криминализации, в хаос уголовной стихии. В данных чрезвычайных условиях для того, чтобы сохранить власть в своих руках, большевистское правительство Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным пошло на введение политики “военного коммунизма”, согласно которой вся жизнедеятельность общества должна была быть подчинена выживанию нового государства в гражданской войне и экономической разрухе.

Заключение “Военный коммунизм”, рожденный марксистскими догмами в условиях экономического краха  и навязанный стране, уставшей от войны и революции, несостоятельный в мирное время,  оказался годным для управления страной во время войны и позволил удержаться у власти большевикам. Эта политика дала возможность правительству Ленина в кратчайшие сроки мобилизовать ресурсы России для превращения ее в военный лагерь, а также распорядиться этими ресурсами для победы в гражданской войне и для отпора иностранным интервентам. Казалось бы в совершенно безнадежной ситуации Советская республика благодаря гигантским лишениям ее населения и фанатичным, почти нечеловеческим действиям большевиков смогла выстоять в тяжелейшей схватке со своими внутренними и внешними врагами, и немаловажную роль в этом сыграл режим “военного коммунизма”, установленный Лениным и его сторонниками.   В целом, управление в годы “военного коммунизма”, характеризуется почти полной милитаризацией и централизацией всей общественной жизни страны, концентрацией власти в руках одной Коммунистической партии, фактически превращенной в боевой отряд ее руководителей и пронизывающей своими структурами все стороны социально-политической и экономической системы общества, монополизацией политического управления всеми сферами жизнедеятельности нового государства. Государственное управление во время “военного коммунизма” приобрело военизированный, тоталитарный характер, активно пользующееся террористическими и принудительными методами решения общественных проблем, чему способствовала вся сложившаяся в тот период внутриполитическая и международная обстановка. Но многие “политические завоевания” того времени не исчезли после окончания гражданской войны, им была уготована долгая жизнь и даже дальнейшее развитие и закрепление в годы правления И.В. Сталина, возродившего позднее многие формы и методы управления “военного коммунизма” в своей политической практике.