- •Понятие государственного управления. Современные подходы к характеристике особенностей национальной модели государственного управления в России.
- •Политическая культура России (этатизм, патернализм).
- •Реформы и политическая модернизация в истории России.
- •Сущность и роль бюрократии в системе государственного управления. М. Вебер о принципах рациональной и патримониальной бюрократии. Особенности российской бюрократии.
- •Государственное управление в Киевской Руси. Эволюция древнерусской государственности.
- •Княжеская власть в Древнерусском государстве. Вече. Община.
- •Значение принятия христианства в становлении российской государственности. «Русская правда».
- •3 Государственность на Руси в XIV-XV вв
- •Заключение
- •Влияние Золотой Орды на российскую государственность.
- •Сословное управление обществом в в Московском государстве. Земские соборы.
- •2.2 Судебник 1550 г.
- •2.3 Дворцовая тетрадь
- •2.4 Стоглав
- •2.5 Земельные реформы
- •2.6 Земская реформа
- •Государственное управление в «Смутное время» и в начале правления династии Романовых.
- •Соборное уложение 1649 г. Предпосылки модернизации общества.
- •Место и значение государственных преобразований Петра I. Петровская модель государства.
- •Рационализация общественной жизни при Петре I: иерархия сословий, «полицеизм».
- •Перестройка системы государственного управления при Петре I. Сенат, Коллегии, Табель о рангах.
- •Реформа местного управления Петра I. Городские реформы.
- •Государственное управление в эпоху дворцовых переворотов.
- •«Просвещённый абсолютизм» Екатерины II. Рационализация государственного управления.
- •Реорганизация высших органов власти при Екатерине II.
- •Система территориального управления и местного самоуправления. Губернская реформа Екатерины II.
- •Реформы Павла I. Кризис военно-бюрократической модели управления
- •Особенности государственного управления в России в начале XIX в. Реорганизация системы высших органов государственной власти в 1801 – 1811 гг.
- •План государственного преобразования м. М. Сперанского. Государственный совет в системе власти и управления России.
- •Конституционные проекты в России в начале XIX в. Причины провала модернизации России.
- •Бюрократизация государственного управления в правление Николая I.
- •Необходимость перемен в российской экономике и промышленности во второй половине XIX в. Противоречия и кризисы модернизации «вдогонку».
- •Данная земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы.
- •Судебная реформа 1864 г. Особенности городской реформы 1870 г.
- •Земская
- •Городская
- •Судебная
- •Модели капиталистической модернизации России в конце XIX в. Реформы с. Ю. Витте и их влияние на государственное управление.
- •Реформы с.Ю. Витте
- •Думская монархия
- •Политические институты и органы управления в стране после свержения самодержавия в Февральской революции 1917 г.: структура и эффективность.
- •Органы власти.
- •Органы управления.
- •Политические партии в России в условиях двоевластия: их деятельность, проекты по переустройству государственного управления.
- •40. Государственное управление в России в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г. Кризисы Временного правительства.
- •Земельный вопрос и судьба Временного правительства.
- •Государственное управление в условиях гражданской войны и политики «военного коммунизма».
- •Сущность и причины неудачи новой экономической политики (нэп).
- •Образование ссср и его государственное устройство.
- •30 Декабря 1922г. На I съезде Советов были в общем виде приняты Декларация и Договор об образовании ссср.
- •Формирование и использование модели централизованного государственного управления советской экономикой в 20-х – 40-х гг. XX в.
- •Система управления в годы войны и послевоенный период (1941-1953 гг.).
- •Кризис командно-административной системы управления в 1970-1980-е гг.
- •Режим «перестройки» второй половины 1980-х гг.: причины неудачи модернизации советской системы управления.
- •Особенности формирования политических институтов и административных органов Российской Федерации (1989-1993 гг.)
- •Формирование новой системы органов власти в контексте новой российской государственности (с 1993 г. По наст. Время).
Соборное уложение 1649 г. Предпосылки модернизации общества.
Соборное уложение 1649, Уложение царя Алексея Михайловича, кодекс законов Рус. государства, принятый Земским собором 1648—49 после восстаний в Москве и др. городах. Над составлением С. у. 1649 работала особая комиссия во главе с боярином князем Н. И. Одоевским. Источниками С. у. были Судебник 1550, указные книги Поместного, Земского, Разбойного и др. приказов, коллективные челобитные московских и провинциальных дворян, посадских людей и т.д., а также Кормчая книга (византийское право), Литовский статут 1588 и др. Всего в С. у. 1649 было 25 глав, 967 статей. В нём разработаны вопросы государственного вещного и уголовного права и процесса.
Ряд глав посвящен вопросам государственного права. В главе 2 и 3 разработано понятие о государственном преступлении, под которым подразумевалось прежде всего действие, направленное против личности монарха и царской власти. За действия "скопом и заговором" против царя, бояр, воевод и приказных людей полагалась "смерть безо всякия пощады". Глава 1 посвящена защите интересов церкви от "церковных мятежников", а также защите дворян, даже в случаях убийства ими холопов и крестьян. О резкой социальной дифференциации и защите государством интересов господств, класса свидетельствует разница в штрафах за "бесчестье": крестьянина — 2 руб., гулящего человека — 1 руб., а лиц привилегированных сословий до 70—100 руб.
В главе "Суд о крестьянах" собраны статьи, которыми окончательно оформлялось крепостное право — устанавливалась вечная потомственная зависимость крестьян, отменялись "урочные лета" для сыска беглых крестьян, за укрывательство беглых устанавливался высокий штраф. С. у. 1649 лишало помещичьих крестьян права судебного представительства по имущественным спорам. Согласно главе "О посадских людях" ликвидировались частновладельческие слободы в городах, возвращались в число податных сословий люди, принадлежавшие ранее к социальным категориям, освобожденным от уплаты государственных налогов. С. у. предусматривало массовый сыск беглых посадских людей; посадское население прикреплялось к посадам и также облагалось государственными налогами и податями. Положение кабальных холопов регламентировано в главах "О поместных землях" и "О вотчинах", посвященных вопросам дворянского землевладения.
Вопросам судопроизводства посвящена самая большая глава "О суде". В ней подробно регламентируется порядок следствия и судопроизводства, определяются размеры судебных пошлин, штрафов, разработаны вопросы умышленного и преднамеренного преступления, регулируются отношения собственности (спорные имущественные дела и др.). Организации вооруженных сил страны посвящены главы "О службе всяких ратных людей Московского государства", "О искуплении пленных", "О стрельцах".
Принятие С. у. 1649 явилось важной вехой в развитии самодержавия и крепостного строя: этим объясняется его долговечность. Оно сохраняло значение закона в России вплоть до 1-й половины 19 в.
Принятие Соборного уложения 1649 г. — было значительным шагом вперед
по сравнению с предыдущим законодательством. В этом законе регулировались
не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-
политической жизни того времени. В связи с этим в Соборном уложении 1649
г. нашли отражение правовые нормы различных отраслей права. Система
изложения этих норм, однако, была недостаточно четкой. Нормы разных
отраслей права часто объединялись в одной и той же главе.
Соборное Уложение 1649 г. во многих отношениях отличается от
предшествующих ему законодательных памятников. Судебники XV-XVI вв.
представляли собой свод постановлений преимущественно процедурного,
процессуального свойства.
Принятие Соборного Уложения было одним из главных достижений царствования Алексея Михайловича. Этот грандиозный для 17 века свод законов долгое время играл роль Всероссийского правового кодекса. По-пытки принять новое Уложение делались при Петре Первом и Екатерине Второй, но оба раза безуспешно. Очень показательны слова, сказанные князем Яковом Долгоруким Петру Великому: “Государь, в ином отец твой, в ином ты больше хвалы и благодарения достоин. Главные дела государей - 3: первое - внутренняя расправа и главное дело ваше есть правосудие, в сем тоец твой больше, нежели ты сделал.” Уложение, закрепив основные черты политического строя и права России, оказалось достаточно ста-бильным на протяжении 200 лет, несмотря на все реформы 18 века. Не случайно оно открыло собою в 1830 году полное собрание законов Рос-сийской империи и в большей степени было использовано при составлении 15 тома Свода законов и Уголовного кодекса 1845 года. Использование норм Соборного Уложения во второй половине 18 века и первой половине 19 века, в период развития капитализма и разложения феодальных отноше-ний означало, что консервативные режимы этого времени искали в Уложе-нии опору для укрепления самодержавного строя. Как писал В.О.Ключевс-кий, “в расположении предметов законодательства пробивается желание изобразить государственный строй в вертикальном разрезе, от церкви и государя с его двором до казаков и корчмы, о чем говорят 2 последние главы”. И хотя в техническом отношении, как памятник кодификации, оно (Соборное Уложение) не перегнало старых судебников, то как памятник законодательству, Уложение сделало значительный шаг вперед сравнитель-но с ними: Уложение гораздо шире Судебников захватывает область зако-нодательства, оно пытается проникнуть в состав общества, определить положение и взаимные отношения его классов, говорит о служилых людях и служилом землевладении, о крестьянах, о посадских людях, холопах, стрельцах и казаках, но главное внимание обращено на дворянство, как на господствующий военно-служилый и землевладельческий класс: почти половина всех статей Уложения прямо или косвенно касается его интере-сов и отношений.
