15) Исторические этапы развития кп в россии.

Развитие кп в России зависело от изменения полит.устройства: выделяют 3 периода монархический, советский и современный. Монарх период(1906-1917гг): принятие и введение в действие основных гос законов в 1906г. (1 том свода законов рос империи). Март 1917г. – принятие акта об отречении Николая 2, акт об отречении сына, Михаила. Принципы: 1)появились парламентские учреждения: на основании свода законов был учрежден 2-хпалатный парламент, к-ый в опр степени ограничивал императорскую власть. 2) появление современной избират системы. Предоставление избир прав представителям различных соц групп. 3) появились нормы о прав положении российских подданных.

Советский период: принятие сов конституций. 1)К РСФСР от 10 июля 1918 г. принята на заседании съезда Советов в к-ый входили представители рабочих, крест и воинских формирований. идеологическая доктрина – «гос-во диктатуры пролетариата». Нормативные положения: принцип социального и правового равенства в том числе равенства мужчин и женщин. Отдельные группы населения были лишены избир прав (эксплуататоров, лиц использующих наемный труд). Высший орган гос власти – съезд Советов рабочих, крест и солдатских депутатов и ВЦИК(Центральный Исполнительный Комитет). 2) Основной закон(К) союза ССР 1924г. Доктрина –«цель советской федерации выражалась в особой форме гос нац устройства». Положения: закрепление в полномочиях верховного суда СССР функции констит.надзора за решениями союзных органов власти и органов власти союзных республик. Закрепление советского федеративного устройства. Отсутствие норм о прав.положении советских граждан. 3) К СССР от 5 дек 1936г. утверждена на чрезвычайном съезде советов. Доктрина – « концепция нарастания классовой борьбы и укрепление социализма». Положения: спец глава посвящена правовому статусу личности. Основы советской системы нар хозяйства. Впервые появл упоминание о правящей партии. 4) К СССР от 7 окт 1977г. утвержден на заседании верх совета СССР после всенародного обсуждения. Доктрина- «концепция общенародного гос-ва и развитого социализма». Положения : гарантии соц прав и свобод. нормы этой К. не имели прямого действия.

Современный период: период осуществления либеральных реформ(91-99гг). укрепление рос государства(2000-по наши дни):а) осуществление полномасштабной федеративной реформы – изменение статуса субъектов РФ, статус Совета Федерации , реформа губернаторской должности и введение системы фед округов. б)осуществление административной реформы – разграничение полномочий м\у органами исп власти и построение вертикали исп власти. в) реформа рос парламента – реформа избир системы – введение единой системы избрания депутатов по партийным спискам – теперь меньше партий.

14)Прямое действие к рф и ее юр св-ва. Соблюдение и охрана к рф.

Конституция – это фундамент конст.права, а следовательно, только часть его. Каждая норма основного закона обрастает другими нормами из различных источников. Это неизбежно, но при этом возникает опасность, что конст.положения м.как бы раствориться в море конст.права, потерять свой приоритет.

Чтобы этого не произошло, определенным нормам К. или всей К.и законодатель придает статус прямого и непосредственного действия, что позволяет заинтересованному субъекту требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конст.формулировку. Такое прямое действие К. наиболее важно для защиты прав и свобод граждан. Даже в тех странах, где об этом нет упоминания в тексте К прямое действие давно признается суд.практикой. В России о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина говорится в ст. 18 Конституции., а о прямом действии К. – в ч. 1 ст. 15.

Прямое и непосредственное действие фактически предусматривается и в других нормах К.РФ. Например, не требует никакого доп.разъяснения или дополнения норма К.о том, что Президент РФ вносит законопроекты в Гос.Думу (п. «г» ст. 84). В др.случаях, однако, для применения конст. нормы требуется принятие закона – обычного или конституционного.

Верховный Суд РФ постановлением от 31 октября 1995 г. разъяснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять К.РФ в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой К.положения исходя из ее смысла не требуют доп.регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на тер-ии РФ до вступления в силу К.РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу К.РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит КРФ, а ФЗ, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Юр. Свойства:

1. Учредительный характер - учр-ет гос-во, новую систему органов государства и обеспечивает прав, преемственность с гос. органами действ, до ее принятия. К93 не учреждала новое гос-во. Были учр новые органы гос-ва – фед собрание, ГД и совет федерации.

2. Верховенство над всей террит. РФ - приоритет по отношению ко всем др.действ.прав.актам. Верховенство предполагает, чтофедеральное право, куда входит и сама к93, обладает большей юр силой по отношению к праву субъектов федерации и по отношению к муниц. прав. актам. Верховенство обеспечивается всей суд. властью. Высшая юр.сила: 1) формал.аспект - правовые акты должны приниматься в соответствии с правилами и процедурами, установленными К. 2) мат. аспект: правовые акты принятые на основе К, должны соответствовать ей по содержанию. Если к93 не предусматривает опред. порядок правила поведения, то правовые акты, регламент. их, могут самостоятельно устанавливать границы таких правил.

3. К обладает свойством прямого действия: возможность применения К различными суд. органами при разрешении конкретных дел.

4. к93 является основой правовой системы страны.

Аспекты юр.свойств.1. закрепляет перечень наименования и юр силу действ. Правовых актов. 2. определяет порядок принятия правовых актов и сферы правотворчества различных органов власти. 3. конст имеют особую правовую защиту: 1)защита норм К. 2)обесечение гарантированных его прав и свобод различными гос.органами – Конст.суд: конкретный контроль - контроль связанный с конкр.юр спором; абстрактный контроль – не связанный с опред делом. 4. К обладает особым усложненным порядком пересмотра и внесения поправок.

Соблюдение и охрана.

Прочность констит.строя в решающей степени зависит от соблюдения к.и прямо пропорциональна законопослушности граждан.

Демокр. Гос-во обязано обеспечивать соблюдение к.и охранять ее от любых нарушений. Наиболее грубые и опасные нарушения наказываются в уголовном порядке. Практически в любой стране предусматриваются такие составы преступления, как «заговор с целью захвата власти», «призывы к насильственному свержению гос.строя» или просто «неуважение к конституции».

Однако высшие гарантии безопасности к. заложены в самом ее тексте. В КРФ говорится: «Органы гос. власти, органы МСУ, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать крф и законы» (ч. 2 ст. 15). Обязанность здесь закреплена в самой общей форме, Государство и граждане как бы договариваются строить отношения между собой на основе К., принимая на себя определенные обязанности, и прежде всего – соблюдать К..

требования к гражданам соблюдать к. все же не сводятся к их констит. обязанностям, а имеют более широкое конкретное содержание, кот. вытекает из общего смысла, роли и функций к.. От каждого гражданина требуется:

– уважать констит. права других граждан;

– подчиняться правовым актам, изданным констит.органами гос.власти, а также вошедшим в законную силу судебным решениям и приговорам;

– уважать конституционные порядки, ни при каких условиях, кроме необходимой самообороны, не применяя насилия.

Эти минимальные требования законопослушания абсолютно необходимы для жизнеспособности любой к., они должны рассматриваться как добровольно принятые на себя обязательства граждан охранять к. и ее порядки. Они, как видим, носят пассивный характер, ибо предполагают только воздержание от тех или иных действий против к..

Но К. предусматривает и активные формы ее охраны гражданами. Так, ч. 2 ст. 46 устанавливает, что решения и действия (бездействие) органов гос.власти, органов МСУ, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Помимо этого констит. права, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», принятым 21 июля 1994 г., регламентируется право граждан обращаться с жалобами на нарушение констит.прав и свобод в Констит.Суд РФ.

Необходимо также признавать за гражданами, как и за народом в целом, еще одно важное право на активные действия по охране К.. Речь идет о чрезвычайной ситуации, когда возникает непосредственная угроза существованию К.путем совершения гос. переворота. Народ, безусловно, вправе противостоять таким действиям антиконституционных сил.

Но главная ответственность за соблюдение и охрану к.падает все же на должностных лиц государства. В России – прежде всего на Президента, который, согласно К., является ее гарантом (ч. 2 ст. 80). При вступлении в должность он приносит народу присягу, в которой клянется «соблюдать и защищать КРФ» (ч. 1 ст. 82).

К. предусматривает назначение Гос.Думой Уполномоченного по правам человека, что является своеобразным аналогом омбудсмена в ряде государств. ФКЗот 26 февраля 1997 г. определяет его полномочия и порядок работы. По замыслу создателей К. он призван стоять на страже прав и свобод человека, содействовать претворению в жизнь конституционных гарантий.

Особую роль в охране ко.и обеспечении ее соблюдения играет констит. суд.

Констит.Суд разрешает дела о соответствии КРФ всех нормативных актов государства (законов, конституций республик и др.), разрешает споры о компетенции, дает толкование К.РФ, осуществляет ряд иных полномочий, призванных обеспечить неуклонное соблюдение К..

Нормы, устанавливающие обязанности определенных органов гос.власти по охране и соблюдению К., содержатся практически во всех республиканских к. и уставах других субъектов РФ.