26. Политические партии и организованные группы интересов.

Политическая партия — это институт, который выражает интересы опред соц группы (или групп) и/или идеологию и стремится к госуд власти для их реализации.

Г. Алмонд: ГИ – группы людей, объедин особыми связями, выраж взаимную заинтересованность или выгоду для составляющих их граждан.

Группы интересов — это объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политич институты в целях принятия наиб благоприятных и выгодных для себя решений.

Эти объединения, будучи посредниками в отношениях государства с народом, представляют интересы соц, национ, регион и др человеч общностей и явл формой коллект действий их членов. Участвуя в деятельности групп интересов, граждане делают шаг от соц к политич активности.

Теория групп интересов была впервые сформулирована американским политологом А. Бентли, который утверждал, что основу политич процесса составляют столкновение и взаимодействие заинтересованных групп. Деятельность этих групп американский ученый рассматривал как постоянно изменяющийся процесс, в ходе которого осуществляется давление на правительство с целью принудить его подчиниться их воле.

Типология ГИ. С точки зрения происхождения и степени организованности:

1. Аномические — объединения, возникшие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию. Отсутствует постоянная организация;

2. Институциональные — формальные объединения с опред организационной структурой, устоявшимися ф-ми и профес кадровым аппаратом.

По специализации деятельности:

1.Неассоциативные — неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (студенческие общества и т. д.). Деятельность непостоянна;

2.Ассоциативные — добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы).

По характеру деятельности:

1.Одноцелевые — стремятся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной цели. После ее достижения распадаются;

2.Многоцелевые — многопрофильная деят-ть, не ограничена спецификой задач того или иного рода.

Франц политолог Ж. Блондель разделяет группы интересов на 4 типа: 1) группы по обычаю возникают на основе общинных, кастовых, клановых общностей. Состав этих групп определяется некоторыми наследств факторами (полом, расовой принадлежностью, наследуемым соц положением); 2) институциональные группы осн на форм-х организациях внутри госаппарата. К ним можно отнести лоббистские группировки в парламенте и правительстве; 3) группы защиты стремятся отстаивать интересы своих сторонников – ассоциации производителей, банковские союзы, финансово-промышленные группы, общества защиты прав потребителей, профсоюзы); 4) группы поддержки ориентированы на строго ограниченные цели (экологич и антивоенные движения, ассоциации «за» или «против» чего-нибудь).

Функции ГИ.

1. Артикулирование интересов — преобразование соц эмоций и ожиданий, чувств и неудовлетворенности или солидарности граждан в опред политич требования;

2. Агрегирование интересов — согласование частных потребностей, установление между ними опред иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей. Эта функция предполагает отбор не только наиболее политич значимых требований, но и тех, что имеют наилучшие шансы для практич воплощения;

3. Информирования — ГИ доводят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы обществ жизни, то есть трансляция обществ мнения;

4. Форм-е политич элит — имеют возможность предлагать своих членов для работы в госорганах, поддерживать опред деятелей в правительственных и др структурах, влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений.

Действие разл ГИ спос-ет усложн строения политич системы. В частности, это происходит за счет увеличения предпосылок возникновения партий (особенно мелких) и нарастания фракционности в этих политич институтах; дифференциации функций и рационализации организационного строения правящих структур; стимулирования формирования многопартийных систем и т.д. И напротив, сужение поля действия групп интересов, препятствия для граждан образовывать эти ассоциации ужесточают режим правления, изолируют правящую элиту от населения и создают предпосылки для установления “монолитного” государства, знающего лишь диктат вождей и покорность масс.

Отличие ГИ от политич партий: ГИ не стремятся к завоеванию политич власти, а пытаются влиять на власть для обеспечения своих специфических интересов. Партия, будучи таким же посредником в отношениях населения с государством, как и группы интересов, обладает по сравнению с ней значительной спецификой.