16. Понятие и функции политической системы.

Политич система предст собой сов-ть госуд и обществ организаций, объединений, правовых и политич норм, принципов организации и осущ-я политич власти в обществе.

Важный фактор конструирования и консолидации элементов ПС явл политич власть. Она – стержень ПС, определяет ее сущность, природу, структуру и границы. ПС отражает состояние общества, включая экономич условия сущ-я, соц и национальную структуру, состояние и уровень обществ сознания, культуры, международного положения и др. Через ПС выявляются и аккумулируются осн группы интересов, выстраиваются соц приоритеты, что получает затем закрепление в политике.

ПС предст собой многофункциональную структуру, включ в себя компоненты различного профиля:

• институциональный, сост из разл соц-политич институтов и учреждений (государство, политич обществ движения, организации, объединения, разные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и др.);

• функциональный, складывающийся из совокупности тех лей и функций, которые осущ-ся как отдельными соц-политич институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и др.);

• регулятивный, выступающий как совокупность политике - правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами ПС (Конституция, законы, обычаи, традиции, политич принципы, взгляды и др.);

• коммуникативный, представл собой совокупность разнообразных отношений между субъектами ПС по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;

• идеологический, включ в себя совокупность политич идей, теорий, концепций (политическое сознание, политич и правовая культура, политич социализация).

Политологи разработали несколько моделей, позволяющих наглядно представить и понять функционирование ПС. Рассмотрим модели американских ученых Д. Истона и Г. Алмонда.

Д. Истон. «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965). ПС - саморегулирующийся и саморазвивающийся организм, активно реагирующий на поступающие извне импульсы-команды.

Истон поставил во главу угла вопрос о самосохранении, поддержании стабильности политической системы в условиях непрерывно изменяющейся окружающей среды. Он опред-ет ПС как взаимодействие, посредством кот во обществе авторитетно распред-ся мат и дух ценности и на этой основе предотвращаются конфликты и напряжения между членами общества. Др качеством ПС явл способность убеждать своих граждан принять это распределение как обязательное. Эти качества позволяют, с одной стороны, отличать ПС от иных систем общества, а с другой – придать обществ системе устойчивость. Важным является самореформирование ПС и изменение окружающей среды.

У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований и поддержки. Требования – форма выражения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Требования разделяются на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие из самой системы. По характеру и направленности они могут быть как конструктивными, так и деструктивными, а по содержанию – регулировочными, распределительными и коммуникативными. Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связ систему с окруж средой. Поддержка выражается в мат (налоги, пожертвования и т.д.) и немат (соблюдение законов, участие в голосовании, уважение к власти и т.д.) формах. 3 объекта поддержки: политич общество (группы людей, связанных друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике), режим (основными компонентами которого он считает ценности, нормы и структуру власти), правление (сюда Истон относит людей, участвующих в непосредственных делах политич системы и признанных большинством граждан ответственными за свою деятельность). Независимо от происхождения требования и поддержка становятся частью ПС и должны учитываться в процессе функционирования власти.

Выход информации выражает способы реагирования системы на окружающую среду и косвенно на себя. «Исходящие» импульсы осущ в виде решений и политич действий. По Истону, они обусловлены самой сущностью и природой политич власти, что является главным предназначением ПС. Если решения и действия соответствуют ожиданиям и требования многочисленных слоев общества, то поддержка, оказываемая ПС, усиливается.

Осн средствами, с помощью кот можно справиться с напряженностью в ПС, Истон считает адаптацию, самосохранение, переориентировку усилий, изменение целей и др. А это возможно лишь благодаря способности власти реагировать на поступающие в систему импульсы «обратной связи». Т.о., ПС, по Истону, - не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая, динамическая система.

Г. Алмонд. «Политика развивающихся регионов» (1966), «Сравнительная политика: концепция развития» (1968), «Сравнительная политика сегодня» (1988). При исслед способов сохр и регулир ПС он исп функциональный метод.

ПС – это система взаимодействия различных форм политич поведения государств и негосударств структур, в анализе кот выделяются два уровня – институциональный (политич институты) и ориентационный (политич культура). Модель Алмонда учитывает психологические, личностные аспекты политич взаимодействий, импульсы, поступающие не только извне, от народа, но и от правящей элиты. По его мнению, при исследовании политической системы необходимо учитывать, что каждая система имеет свою собственную структуру, но все системы осущ одни и те же функции. Важной особенностью ПС явл ее многофункциональность и смешанность в культурном смысле.

Ввод информации, по Алмонду, складывается из политич социализации и мобилизации населения, анализа существующих интересов, их обобщения и интеграции. Эти функции называют функциями артикуляции и агрегирования интересов. В основном они реализуются политическими партиями, партийными системами, общественными организациями, различными группами интересов. С помощью этих функций формируются и распределяются по степени важности и направленности требования граждан. Такое укрупнение и интегрирование осуществляется для того, чтоб обобщить и дать всеобщее выражение частным интересам и требованиям, придать им по возможности общенациональное измерение в интересах стабильности системы.

В модели Алмонда ПС – совокупность политич позиций и способов реагирования на опред политич ситуации с учетом множественности интересов.

Функции ПС:

• конверсии, то есть преобразования обществ требований в политич решения;

• адаптации, то есть приспособления ПС к изменяющимся условиям обществ жизни;

• мобилизации людских и мат ресурсов (ден средств, избирателей) для достижения политич целей.

• охранительная ф-я — защита обществ-политич строя, его исх-х баз-х ценностей и принципов;

• внешнеполитическая — устан-е и развитие взаимовыгодных отношений с другими госуд-ми;

• консолидирующая — согласование коллективных интересов и требований различных соц групп;

• распределительная — создание и распределение мат и дух ценностей;