- •Пояснювальна записка
- •Типова програма вибіркової навчальної дисципліни
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів
- •Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства
- •Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу
- •Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні
- •Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •2. Методичні рекомендації щодо самостійного вивчення дисципліни
- •2.1.Навчально-методичне забезпечення
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси
- •Земства і земська реформа в Росії. Ради депутатів в радянській державі. Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні.
- •3.Початкові форми територіальних громад. Розвиток місцевого самоврядування.
- •4. Ідейні підвалини теорії місцевого самоврядування та місцевих фінансів.
- •Основи теорії місцевих фінансів.
- •6. Сутність та роль місцевих фінансів.
- •Принципи організації місцевих фінансів.
- •Місцеві фінансові інститути.
- •9. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів.
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •1. Фінансова політика на місцевому рівні її зміст, структура, завдання та особливості організації.
- •2. Зовнішні та внутрішні фактори, що впливають на фінансову політику, форми та методи її реалізації.
- •Серед них можна виділити дві основні групи чинників:
- •Економічний та політичний вплив на фінансову політику органів місцевого самоврядування.
- •Політичний вплив і корупція Позитивний вплив політики
- •Негативний вплив політики
- •Корупція
- •4. Адміністративно-територіальна реформа та її вплив на реалізацію фінансової політики
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
- •1. Етапи розвитку місцевих бюджетів України.
- •Сутність та склад місцевих податків.
- •1. Єдиний податок.
- •2. Податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.
- •Збір за місця для паркування транспортного засобу.
- •Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.
- •Туристичний збір
- •Склад дохідної бази місцевих бюджетів.
- •4. Видатки місцевих бюджетів.
- •Суспільна роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави.
- •Структура та принципи бюджетної системи України. Зведені бюджети.
- •Місцеві бюджети в складі бюджетної системи.
- •Контрольні питання:
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Фінансова незалежність місцевого самоврядування.
- •2. Поняття та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
- •3. Місцеві позики та їх розвиток в Україні.
- •Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.
- •Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні.
- •Проблеми реформування місцевого оподаткування.
- •Історичний досвід місцевих запозичень.
- •Контрольні питання
- •Тематика індз:
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів
- •Кошторисне планування видатків
- •Програмно-цільовий метод бюджетного планування та його переваги
- •Переваги програмно-цільового методу
- •3. Виконання місцевих бюджетів за видатками. Розпис видаткової частини бюджету
- •4. Порядок та принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів
- •5. Нормативні методи у бюджетному плануванні
- •Видатки місцевих бюджетів. Склад і динаміка видатків
- •1) Державне управління:
- •3) Охорону здоров'я:
- •4) Соціальний захист та соціальне забезпечення:
- •5) Культуру і мистецтво:
- •6) Фізичну культуру і спорт:
- •1) Місцеву пожежну охорону;
- •2) Позашкільну освіту;
- •3) Соціальний захист та соціальне забезпечення:
- •Динаміка видатків місцевих бюджетів в Україні
- •Динаміка видатків місцевих бюджетів України у 2005–2010 рр., млн. Грн
- •Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.
- •8.Переваги та недоліки банківської, казначейської та змішаної системи касового виконання видаткової частини.
- •Інвестиційна складова місцевих бюджетів.
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.
- •2. Сутність та механізм фінансового вирівнювання.
- •3. Бюджетне регулювання, його цілі та методи.
- •4. Поняття та види бюджетних трансфертів
- •Порядок визначення обсягів дотацій вирівнювання.
- •6. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •1. Зміст та структура бюджетного процесу на місцевому рівні
- •II. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет
- •III. Виконання місцевого бюджету
- •IV. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо нього
- •5. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження
- •6. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу
- •Типовий календар бюджетного процесу на місцевому рівні Бюджетний календар
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства
- •Склад місцевого господарства згідно чинного законодавства України
- •2. Підприємства комунальної форми власності їх фінансові ресурси.
- •3. Функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.
- •4. Майнові права комунальної власності
- •5. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства
- •6. Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства
- •1. Взаємозв’язок місцевого господарства та місцевих фінансів.
- •2. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності
- •3. Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.
- •Класифікація витрат підприємств комунального обслуговування.
- •Фінансова діяльність та методика розрахунку тарифів транспортних
- •6. Порядок складання, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів комунальних підприємств
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу
- •1. Сутність, види та галузева структура житлово-комунального господарства.
- •Фінансова діяльність підприємств комунального обслуговування.
- •Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств.
- •Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.
- •5. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.
- •Комунальні платежі та методи управління ними
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні
- •1. Система місцевих фінансових органів в Україні. Завдання, функції та повноваження місцевих фінансових органів.
- •Органи управління місцевими фінансами в Україні.
- •3.. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів
- •4. Фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.
- •Сутність та типи бюджетного федералізму.
- •Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.
- •Суть, мета та принципи фінансового вирівнювання за кордоном.
- •Місцеві позабюджетні фонди в зарубіжних країнах.
- •7. Місцеві позики за кордоном.
- •Контрольні питання
- •2.2. Практичні завдання з типовими розв’язками Завдання 1
- •Завдання 2
- •Завдання 3
- •Завдання 4
- •Розв’язок: Визначимо суму фізичного зносу по кожному конструктивному елементу житлової будуівлі:
- •Загальна сума зносу: 910,00 тис. Грн., що становить 21,9% від відновлювальної вартості житлового будинку. Завдання 5
- •Розв’язок:
- •Завдання 6
- •Розв’язок:
- •Завдання 7
- •Розв’язок: Доходи від квартплати у будинках не обладнаних ліфтами:
- •Доходи від квартплати у будинках обладнаних ліфтами:
- •Завдання 8
- •Критерії оцінювання семінарських та практичних занять
- •Критерії оцінювання індивідуального навчально-дослідного завдання
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні модульного контролю
- •Критерії оцінювання навчальних досягнень студентів під час проведення підсумкового контролю
- •Перелік питань для підсумкового контролю
- •Основні терміни
- •Список рекомендованої літератури Основна
- •Власюк н.І., Мединська т.В., Мельник м.І. Місцеві фінанси: Навч. Пос./н.І. Власюк, т.В. Мединська, м.І. Мельник.-к.: Алерта,2011.-328 с.
- •Сунцова о.О. Місцеві фінанси: навч.Посіб. – к.: цул,2010.-488.
- •Кириленко о.П. Місцеві фінанси: Підручник. – к.: Знання, 2006. – 677 с.
- •Додаткова
- •Ресурси
Типова програма вибіркової навчальної дисципліни
“Місцеві фінанси”
Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси. Початкові форми територіальних громад. Земства і земська реформа в Росії. Ради депутатів в радянській державі. Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні. Розвиток місцевого самоврядування.
Основи теорії місцевих фінансів. Ідейні підвалини теорії місцевого самоврядування та місцевих фінансів. Формування теорії та сучасні уявлення про сутність місцевих фінансів.
Сутність та роль місцевих фінансів. Функції місцевих фінансів. Соціально-економічне призначення місцевих фінансів.
Принципи організації, нормативно-правове регулювання місцевих фінансів і склад місцевих фінансових інститутів. Принципи організації місцевих фінансів. Нормативні документи, які регламентують місцеві фінанси. Місцеві фінансові інститути.
Функції територіальної громади, її роль та правовий статус.
Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
Фінансова політика на місцевому рівні її зміст, структура, завдання та особливості організації. Зовнішні та внутрішні фактори, що впливають на фінансову політику, форми та методи її реалізації. Економічний та політичний вплив на фінансову політику органів місцевого самоврядування.
Реалізація фінансової політики на місцевому рівні у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, в галузі бюджету, фінансів і цін, у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, у сфері соціального захисту населення, щодо управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку, у галузі будівництва, у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, в галузі зовнішньоекономічної діяльності.
Адміністративно-територіальна реформа та її вплив на реалізацію фінансової політики. Розвиток місцевого самоврядування в контексті здійснення політики європейської інтеграції України.
Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
Розвиток місцевих бюджетів України. Етапи розвитку місцевих бюджетів України
Місцеві бюджети в складі бюджетної системи. Структура та принципи бюджетної системи України. Зведені бюджети. Суспільна роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави.
Система доходів та видатків місцевих бюджетів. Участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів. Використання вільних бюджетних коштів. Збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів.
Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
Фінансова незалежність місцевого самоврядування. Сутність фінансової незалежності, матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування. Кількісні показники фінансової автономії місцевих органів влади. Проблеми зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.
Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
Тенденції формування та склад дохідної бази. Власні доходи місцевих бюджетів України. Закріплені доходи місцевих бюджетів України. Нетрадиційні джерела наповнення дохідної частини самоврядних бюджетів.
Місцеве оподаткування в Україні. Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні. Критерії встановлення та склад місцевих податків і зборів в Україні. Проблеми реформування місцевого оподаткування.
Місцеві позики та їх розвиток в Україні. Історичний досвід місцевих запозичень.
Вплив малого бізнесу на формування фінансових ресурсів місцевого самоврядування (прямий та опосередкований). Переваги податкових надходжень, які сплачують суб’єкти малого підприємництва, при формуванні фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
Стимулювання розвитку регіонів як основна передумова фінансової незалежності.