8 Методы и формы бюджетного регулирования

БР - процесс распределения доходов и перераспр средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов и бесперебойного фин-я всех затрат с учетом гос соц стандартов. ЦельБР: поддержание стабильности эк-ки, обеспечение ее сбаланс-сти, структурных сдвигов, решение глобальных задач ф-ния и развития общества.

Основой БР явл закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюдж фонды, средства которых в целях осущ-ния соц, эк и др программ, покрытия дефицита бюджета, ликвидации последствий стихийных бедствий могут передавайся безвозмездно в бюджеты нижестоящ уровней. Рег-щее воздействие на товаропр-лей гос-во оказывает также через системы налогообл-я, гос кредиты и инвестиции, % ставки и т.п.

Основными формами БР являются межбюдж трансферты в виде дотаций и субвенций. Межбюдж тр-ты - бюдж средства, передаваемые из 1 бюджета в дрна безвозвр и безвозмезд основе. Дотация - межбюдж тр-т, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности и нижестоящего бюджета.Субвенция - межбюдж тр-т, предоставляемый др бюджету на опр срок для осущ-я опр целевых расходов.

В случае временной недостаточности собственных средств для фин-ния запланированных расходов могут привлекаться также заемные средства. Это % и бес% кредиты, получаемые из др бюджетов; займы коммерческих банков, а также гос и муниципальные займы.

В процессе БР исп-тся различные методы: установление и распределение рег-х источников; перераспр-е бюдж источников: фин помощь, бюджетный кредит, бюджетные ссуды, трансферты и субсидии.

К рег-м источникам доходов относятся общегос налоги и доходы. Их устанавливают органы представительной власти. В РБ - это налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль.

Новым рыночным методом БР явл предоставление % и бес% кредита 1ми бюджетами др. Бюдж кредит - выделение средств юр лицам на возвратной и возмездной основе. Этот метод обычно применяется в процессе исполнения бюджета. Возврат полученных кредитов должен пр-ться в первоочередном порядке и в пределах текущего бюдж года. Кредиты могут предоставляться не только из вышестоящего бюджета, но и наоборот.

Исп-е бюджетной ссуды -перечисление бюдж средств дрбюджету на возвратной, безвозм\возм основах на не более 6мес в пределах фин года.

В форме трансфертов гос-во проводит обяз выплаты населению, установл зак-вом (пенсии, стипендии, пособия, компенсации, др соц выплаты).

Субсидия - выделение бюдж средств организациям, физ лицам на условиях участия в фин-и или софин-и для пр-ва и реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.

9 Доходы государственного бюджета

Доходы бюджета - ден средства, поступающие в соотв с зак-вом страны в бюджеты органов гос власти и местного самоуправления. Они выражают эк отношения, которые возникают у гос-ва с юр и физлицами в процессе формирования соотв централизованных фондов ден средств.

В РБ различают доходы гос бюджета и местных бюджетов. В соотв с бюдж кодексом доходы бюджета кл-тся по след группам: налоговые доходы, взносы на гос страхование, неналоговые доходы и безвозм поступления.

Налог доходы вкл: налоги, сборы, пошлины; пени, начисленные за несвоевременною уплату налогов, сборов (пошлин); % за пользование отсрочкой уплаты налогов, сборов, тамож платежей и пени, налог кредитов.

К неналог доходам относятся: доходы от исп-я имущества, находящегося в гос собственности; штрафы; др неналог доходы.

Безвозм поступления: необязат текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от иностр гос-в; междунар организаций; др бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Доходы бюджетов делятся также на собственные и регулирующие.К собств доходам бюджетов относятся ден средства, зачисляемые в бюджет на постоянной основе. В их числе налог и неналог доходы, взносы на гос соц страхование, безвозмездные поступления.К рег-м доходам бюджетов относятся доходы, которые могут частично или полностью передаваться в др бюджеты, и по которым установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, опр-м местными Советами депутатов. В целях бюдж рег-я рег-щие доходы ежегодно распр-тся между выше- и нижестоящими бюджетами.

По источникам образования различают доходы, поступления от юр и физ лиц. В завис от гражданства субъектов налогообложения различают налоги уплаченные резидентами и нерез-ми. Поюр основанию взимание налогов в бюджет различают обяз и добровол платежи. В завис от гос устройства страны различают доходы центр и местных бюджетов.

Конкретный перечень доходов респ и местных бюджетов предусм-тся ежегодными законами о бюджете РБ и решение местных советов.

Основным источником доходов конс бюджета РБ явл НДС, налог на прибыль, акцизы. На них приходится около 70% налогов в бюджет.

Состав и стр-ра бюджетов в знач степени опр-тся фин политикой гос-ва и объёмом ВВП. осн резервами ↑ доходов в бюджеты является рост ВВП, расширение налоговой базы бюджета, что возможно за счёт ↑ доходов предприятий и дом хоз-в.