6 Бюджетная система и бюджетное устройство

Для выполнения своих ф-й гос бюджет имеет разветвленную сеть стр-х подразделений, которые обеспечивают концентрацию ден средств и фин-е опр программ и мероприятий на различных уровнях упр-я. Такая сеть стр-х подразделений образует бюдж систему. БС - это сов-сть всех бюджетов, действующих на различных террит уровнях страны.

Стр-ра БС гос-ва опр-тся его бюдж устройством, которое соотв-ет системе органов власти. Кол-во уровней БС зависит от адм-тер деления страны, так как каждый орган гос власти имеет свой бюджет. Понятие бюдж устройства гос-ва включает организацию и принципы форм-я системы бюджетов различных уровней; взаимоотношения между ними; бюджетные права и бюджетный процесс. Бюджетное устройство страны опр-тся гос устройством.

Различают 2 вида БУ: унитарное (простое) и федеральное (сложное).

В унитарных гос-х БС имеет 2осн ур: общегос и местные бюджеты. Орган гос управления может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением ф-й гос власти закреплен за центральным правительством. Большинство из сущ-х в мире гос-в являются унитарными. К ним относятся многие страны: Италия, Ирландия, Франция, Турция, Япония, РБ.

Вфедеральных гос-х БС состоит из 3х уровней: общегос бюджет;бюджеты субъектов федерации; местные бюджеты.

Гос-ва с федеральной системой: Российская Федерация, США, Канада.

Каждый вид БУ имеет свои преимущества и недостатки.

БУ	Преимущества	Недостатки
Унитарное	Централизация фин ресурсов в руках центрального правительства позволяет контролировать бюджетные потоки, оперативно направлять их на общегос цели, опргос и местные программы	Ущемление инициативы на местах, отсутствие гибкости и неповоротливости бюрократической машины.
Федеральное	Децентрализованное принятие бюджетных решений, но и распределение полномочий, разделение гос власти, обеспечение множественности нац суверенитетов.	Усложнение процедуры контроля за бюдж ср-ми, дублирование бюдж программ и размывание ответственности.

Бюджетная система РБ в соответствии с Конституцией состоит из 2х уровней: республиканского и местных бюджетов.Республ бюджет обеспечивает необходимыми ден ср-ми фин-ние мероприятий, имеющих общегос значение, играет первостепенную роль в регулировании эк процессов страны. В нем сосредоточено более половины всех централизованных ресурсов страны.Местные бюджеты обеспечивают необх ресурсами выполнение ф-й местных органов власти, существенно воздействует на уд-ние бытовых, соц потребностей населения, материальный и культурных уровень жизни граждан соотв-го региона. Местные бюджеты состоят из: 1. Бюджетов первичного уровня – сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);2. Бюджетов базового уровня – районные и городские (городов областного подчинения);

3. Бюджетов обл уровня – областные бюджеты и бюджет г. Минска.

Свод бюджетов отдельных уровней гос-ва - консолидированный бюджет.

Конс бюджет р-на состоит из бюджетов сельских советов, поселков гор типа, городов р-го подчинения, расположенных на территории района, и районного бюджета.Конс бюджет области складывается из конс бюджет р-нов, бюджетов городов обл подчинения, расположенных на территории области, и обл бюджета.Конс бюджет РБ включает республ бюджет, конс бюджеты областей и бюджет г. Минска.

Устройство БС основывается на принципах:единства; полноты; сбалансированности; гласности; самостоятельности; эф-сти исп-я бюдж средств; общего покрытия расходов; достоверности; адресности и целевого назначения бюдж средств; ответственности участников бюдж процесса.