7 Бюджетный процесс

БП - регламентируемая зак-вом деят-сть гос органов, иных участников БП по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

Указанные стадии осущ-тся в течение бюдж периода - срока действия утвержденного бюджета. В РБ бюдж период составляет 12 месс 1.01по 31.12.

Различают также счетный период - это бюдж период и льготный период после его окончания (1 месяц), в течении которого совершаются операции по обяз-м, принятым в период исполнения бюджета за прошедший фин год.

Деят-сть гос-ва в течение срока от начала составления гос бюджета до утверждения отчета об его исполнении называется бюдж циклом.

Участниками БП являются Президент, Парламент, Правительство, местные Советы депутатов, местные исполнит и распорядит органы, органы Комитета гос контроля, Нац банк, иные гос органы, на которые в соотв с зак-вом возложены права и обязанности по рег-ю бюдж отношений.

Составление проектов республ бюджета и местных бюджетов на очередной фин год осущ-тся в целях опр-ния объема ден средств, необх для вып-я ф-й гос органов РБ, эк и соц развития страны и соотв адм-тер единиц.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров эк развития и важнейших денежно-кредитных показателей, основных направлений бюджетно-фин и налоговой политики, включая среднесрочную фин программу.

Прогноз основных параметров эк развития составляет Министерство эк-ки, а прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей на три года - Нац банк. Эти прогнозы разрабатываются на три года, ежегодно уточняются до 1 апреля года, предшествующего плановому году, и представляются в Мин-во Ф. На основе этих документов Мин-вом Ф составляется проект основных направлений бюджетно-фин и налоговой политики и не позднее 1 мая вносится на рассмотрение Правительства и служит основой при разработке проекта республ бюджета и расчетных показателей по конс бюджет РБ на очередной фин год.

Разработка проекта республ бюджета осущ-тся правительством не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного фин года.Составление проектов бюджетов проводится Мин-м ФРБ и местными фин органами.

Форм-е местных бюджетов осущ-тся в рамках единого с республ БП. Это накладывает опр специфику форм-я местных бюджетов.

Процесс составления местных бюджетов начинается в первичных звеньях бюджетах р-нов и городов. Р-ные и городские фин отделы опр-ют возможность сбора собственных, закрепленных, а также разделенных налогов. Одновременно опр-тся расходы базовых местных бюджетов. Планируемые данные по доходам и расходам передаются в вышестоящий фин орган – обл фин отдел или управление,где опр-тся областной бюджет, а также возможности покрытия дефицита бюджетов р-нов и городов.

След этап бюджетирования осущ-тся в Мин-ве Ф. Здесь проводится «стыковка» всех местных бюджетов с республ и их «встраивание» в единый гос бюджет. Особенностями данного этапа являются опр-ние конс бюджета и размера дотаций, субсидий, субвенций местным бюджетам за счет средств республ бюджета; уточнение и корректировка доходов бюджетов р-нов, городов и обл бюджетов.

Очередной этап БП связан с рассм-ем проекта гос бюджета в Правительстве РБ. Здесь изучаются местные бюджеты и республ бюджет с позиции их взаимосвязей и взаимозависимостей в единомБП. После рассмотрения проект гос бюджета направляется Президенту, которому дано право собирать Совет губернаторов областей, руководителей ведущих министерств и ведомств с целью корректировки местных и республ бюджетов в составе гос бюджета.

Затем проект бюджета на позднее 1 октября передается в Нижнюю палату представителей для парламентских слушании и его принятия, а затем - в Верхнюю палату - Совет Республики для одобрения.

Затем проект гос бюджета передается Президенту для подписания. В последствии проект принимает силу закона.

Заключительный этап бюдж процесса связан с утверждением местных бюджетов на местах: в областях - областными Советами депутатов; в районах и городах — районными и городскими Советами депутатов. Утверждаются эти документы после утверждения республ бюджета и, как правило, после начала бюджетного года - в январе-феврале.

Таким образом, особенностью бюджетирования в Республике Беларусь является то, что процесс планирования, утверждения и доведения окончательных размеров местных бюджетов «встроен» в единый гос бюдж процесс и целиком зависит от решения центральных органов управления.

Окончательное составление местных бюджетов осущ-тся после утверждения вышестоящими местными Советами депутатов нормативов отчислений от регулирующих доходов в соотв местные бюджеты.

Закон о республиканском бюджете и решения местных Советов депутатов о бюджете на очередной фин год подлежат официальному опубликованию.

Важной составляющей БП является исполнение бюджета - комплекс мероприятий направленных на полное и своевременное поступление доходов в бюджет, на их расходование в соотв с утвержденными бюдж назначениями. Исполнение республ и местных бюджетов осущ-тся на основе Закона о республ бюджете и решений местных советов депутатов на очер фингод.

Заверш этапом БП является составление органами казначейства отчета об исполнении республ бюджета за истекший период и предоставление его на рассм-е Правительству РБ. Одобренный им проект закона об утверждении отчета об исполнении республ бюджета за отч год представляется През-ту, который вносит его в Палату представителей для утверждения в срок не более пяти месяцев со дня окончания отч фин года.

Отчеты об исполнении местных бюджетов составляются в эти же сроки местными фин органами и представляются в соотв местный исполнительный и распорядительный орган и фин орган. Областные и Минский городской исполнит комитеты представляют отчеты в Мин-во Ф.