- •1) Понятие и предмет конституционного права России
- •2) Конституционно-правовые нормы и институты
- •3) Конституционно-правовые отношения: понятие, структура и виды
- •5. Конституционно –правовая ответственность: понятие, особенности, основания и субъекты
- •6. Система источников российского конституционного права
- •7.Понятие науки конституционного права, предмет и источники науки
- •8)Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, функции, виды
- •9.Развитие российских Конституций
- •11) Порядок пересмотра Конституции рф (главы 1,2 и 9).
- •12) Процедура внесения конституционных поправок (главы 3-8).
- •13) Порядок изменения состава и названия субъектов Российской Федерации (статья 65 Конституции рф)
- •10) . Юридические свойства Конституции рф.
- •14. Реализация Основного Закона России: понятие и формы
- •15. Понятие конституционного строя, содержание основ конституционного строя
- •16. Основные элементы конституционного строя Российской Федерации
- •17. Современное понимание прав человека
- •18. Содержание категории конституционный статус личности
- •19. Общие принципы правового статуса личности
- •20. Понятие основных прав и обязанностей
- •21. Гарантии прав и свобод граждан
- •22. Ограничения прав и свобод
- •23. Понятие, сущность и принципы российского гражданства. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве
- •24. Приобретение российского гражданства
- •25. Прекращение российского гражданства
- •26. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •27. Мигранты. Право убежища
- •28. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Три поколения прав человека
- •29. Система основных прав и свобод человека (личных (гражданских), политических, экономических, социальных и культурных)
- •30. Гарантии прав человека
- •31. Способы защиты прав и свобод человека и гражданина в России
- •32. Органы государства по защите прав и свобод граждан
- •33. Международная защита прав человека
- •34. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.
- •35. Развитие института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации
- •36. Формы государства: форма правления, форма государственного устройства и политический режим (российский и зарубежный опыт).
- •37. Понятие и признаки федеративного государства
- •38. Развитие Российского федеративного государства
- •39. Юридическая природа российского федеративного государства
- •40. Государственный суверенитет Российской Федерации и государственные символы Российской Федерации.
- •41. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, их виды.
- •42. Разграничение компетенции между Российской Федерацией и её субъектами.
- •43. Выборы: юридическая природа, назначение и виды.
- •44. Понятие избирательного права, его конституционные принципы
- •45. Виды избирательных систем
- •46. Понятие избирательного процесса и его стадии
- •47. Избирательно-территориальное деление, статус избирательных комиссий
- •48. Выдвижение кандидатов и их статус.
- •49. Предвыборная агитация
- •50. Порядок проведения голосования, подсчет голосов и определение результатов выборов.
- •51. Становление института президентуры в России
- •52. Порядок избрания Президента рф
- •53. Президент в системе органов государственной власти России: понятие, функции, компетенция
- •54. Институт полномочных представителей Президента рф в федеральных округах и органах государственной власти.
- •I. Общие положения
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •IV. Права полномочного представителя
- •V. Организация и обеспечение деятельности полномочного представителя
- •55.Досрочное прекращение полномочий, отставка и отрешение от должности Президента рф
- •56.Конституционно-правовой статус российского парламента
- •57.Порядок формирования, структура и компетенция Совета Федерации
- •58. Порядок избрания, структура и компетенция Государственной Думы
- •59.Законодательная деятельность Федерального Собрания
- •60.Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •61.Статус Общественной палаты рф
- •62.Статус Счетной палаты рф
- •63.Правительство в системе федеральных органов исполнительной власти
- •64.Порядок формирования и компетенция Правительства рф
- •65.Система федеральных органов исполнительной власти
- •66.Отставка Правительства рф
- •67.Конституционный статус судебной власти в России (см. Свои доклады)
- •68.Принципы организации судебной системы в России
- •69.Высшие судебные органы в рф
- •70.Становление конституционной юстиции в России
- •72.Компетенция Конституционного Суда рф
- •73. Органы конституционной юстиции в субъектах Федерации
- •74. Система и принципы деятельности органов государственной власти субъектов рф
- •75. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта рф
- •76.Статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации
- •77.Высший орган исполнительной власти субъекта рф78. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица исполнительной власти субъекта рф
- •78. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица исполнительной власти субъекта рф
- •80.Понятие мсу в современной России
- •81. Конституционные принципы организации мсу в рф
- •82.Гарантии мсу рф
- •83.Представительный орган муниципального образования (см. Ст.35 фз)
- •84.Глава муниципального образования и местная администрация
- •85.Конституционная экономика: понятие, назначение и содержание
85.Конституционная экономика: понятие, назначение и содержание
Конституционная экономика — научно-практическое направление на стыке экономики и конституционализма, описывающее и анализирующее взаимное влияние правовых и экономических факторов при принятии государственных решений, которые затрагивают экономические и социальные права, гарантированные в Конституции, а также взаимоотношения проблем применения Конституции со структурой и функционированием экономики.
Вопросы применения конституционной экономики не могут быть осознаны со всей полнотой, если не будут учтены особенности конкретного этапа исторического процесса и времени, когда такие вопросы поставлены. Конституционная экономика отражает всевозрастающее понимание, что решение проблем государственного регулирования экономики нужно находить исходя не только из экономической целесообразности, но и из реалий конституционной структуры государства. Поэтому конституционная экономика традиционно характеризуется как научное направление, изучающее принципы оптимального сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем конституционного развития, отраженным в нормах конституционного права, регламентирующих экономическую и политическую деятельность в государстве.
Конституционная экономика представляет собой межотраслевые знания о том, в какой мере конституционные нормы и принципы влияют на принятие политическими органамигосударства важнейших экономических решений, облекаемых в форму нормативных актов. Примером таких решений могут служить законы о бюджете, законы о налогах и сборах, о способах преодоления экономического кризиса и т. д. Конституционная экономика также характеризуется как междисциплинарное направление раскрытия регулятивного потенциала наиболее обобщенных и социально значимых конституционных положений в сфере экономики.
Конституционная экономика в России
Российская школа конституционной экономики, начавшая свое формирование в 1999—2000 гг., исходит из более узкого, чем у Бьюкенена, понимания «конституционализма», рассматривая это понятие лишь как «применение Конституции» — действующего Основного закона государства. В России за последние десять лет появилось множество публикаций, посвященных конституционной экономике, в том числе несколько учебных пособий (издания 2002, 2003, 2010 гг. — для вузов, и 2003, 2006 гг. — для школ), а также вузовский учебник для студентов юридических и экономических специальностей (2006 г.). В 2006 г. конституционная экономика была внесена Российской академией наук в перечень специальностей, номинируемых для избрания членов-корреспондентов РАН.
Конституционная экономика предъявляет определенные требования к бюджету и бюджетной политике государства. Сформулированный Бьюкененом базовый тезис конституционной экономики об отсутствии интеллектуального превосходства государства над своими гражданами в вопросах экономической жизни страны должен заинтересовать институты гражданского общества в отношении использования Конституции при защите экономических и социальных прав граждан, а также активизировать гражданскую позицию самого населения.
Председатель Конституционного суда России В. Д. Зорькин так поставил вопрос о конституционных ограничителях свободы усмотрения и компетенции законодательной власти при решении вопросов финансирования: «Если органы, представляющие какую-либо из ветвей государственной власти, допускают отклонение от своего обязательства по обеспечению конституционных гарантий экономических и социальных и прав граждан, — то его соблюдение может быть обеспечено Конституционным судом РФ, исходя из принципа разделения властей и принципа согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти».[19] В качестве примера этого можно привести Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 года № 5-П о родительской плате. В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (О монетизации льгот) утратило силу одно из постановлений Верховного Совета РФ о плате родителей за содержание детей в муниципальных детских садах, на основе которого Тверской городской Думой было принято временное положение, устанавливающее льготу для родителей по оплате содержания детей в детсадах. По представлению прокурора городской суд квалифицировал его как противоречащее Федеральному закону о монетизации льгот, после чего Тверская городская Дума обратилась в Конституционный Суд РФ с просьбой проверить конституционность вышеупомянутого Федерального закона и получила поддержку. Самое важное в принятом Постановлении — это правовая позиция Конституционного Суда РФ, в силу которой политические органы государства при принятии важнейших финансовых решений не свободны от установлений Конституции. Конституционный Суд РФ высказал мнение, что обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования обусловлено наличием у государства социальной функции, которая, в свою очередь, предопределяет социальную детерминацию финансовой деятельности, а поэтому основой правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу дошкольного образования, — и, в связи с этим, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований, — являются нормы Конституции РФ, из которых вытекает необходимость надлежащего финансового обеспечения соответствующих полномочий публичной власти. Конституционный Суд РФ сформулировал очень важный вывод о том, что органы публичной власти при принятии нормативных правовых актов и, прежде всего, бюджета должны руководствоваться принципом наиболее полного финансирования публично-правовых обязательств, вытекающих из необходимости реализации общегосударственных гарантий прав и свобод, закрепленных непосредственно Конституцией РФ.
Задачи конституционной экономики в России на ближайшие годы могут быть сформулированы следующим образом:
Философско-правовое осмысление категории «правовое государство» с учетом выполняемых публичной властью функций в экономической сфере. Изменение содержания и способов государственного регулирования экономических отношений в условиях экономической (финансовой) глобализации.
Осмысление положения Преамбулы Конституции РФ об «осознании многонациональным народом России себя частью мирового сообщества» в экономическом и юридическом смысле.
Определение того, что есть «общее благо» как экономическая цель современного государства. Сущность и назначение государственного сектора экономики и государственных финансов. Какие цели и задачи должны реализовываться государством, опираясь на данный сектор экономики.
Выявление системы конституционных принципов, используемых для правового регулирования экономических отношений, а также тех представлений о них, которые сформировались в правоприменительной практике в виде правовых позиций высших судов.
Изучение проблем имущественной ответственности государства перед предпринимателями за принимаемые управленческие решения (ответственность регистрирующих органов; органов, регулирующих финансовые рынки, и т. д.).
Пределы возмещения государством потерь собственников при принудительном отчуждении имущества для государственных нужд и конституционно-правовая оценка того, какие из них действительно являются государственными.
Построение теоретической (идеальной) конструкционно-правовой модели взаимоотношений публичной власти и бизнеса в Российской Федерации. Решение при этом таких практических вопросов, как экономическое обоснование налогов, нормативное содержание принципа добросовестности в сфере гражданского права и в сфере налогообложения. Применение методов конституционной экономики для определения границ допустимой (законной) налоговой оптимизации".