49. Предвыборная агитация

Предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Предвыборная агитация может принимать следующие формы:

а) призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, списку кандидатов[1].

Законодательно закрепленные способы проведения предвыборной агитации:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий); в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами

Нелегальная предвыборная агитация

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев т.д. и т.п. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению,инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объёму печатной площади, отведенной таким сообщениям.

50. Порядок проведения голосования, подсчет голосов и определение результатов выборов.

Процедуры голосования. Голосование – самая заметная, эффектная и главная стадия избирательного процесса, потому что именно в результате голосования реализуется воля граждан. После этой стадии формируются представительные органы либо тот или иной кандидат становится должностным лицом.

Во всех зарубежных странах существует тайное голосование. Чаще всего в Европе избиратели голосуют при помощи избирательных бюллетеней – специальных листов бумаги с соответствующими текстами, фамилиями кандидатов. Гражданин, получая такой бюллетень, ставит на нем установленные законодательством значки, из которых ясно, за кого или против кого он голосует.

В большинстве стран применяются официальные бюллетени, которые печатаются государственными органами. В одних избирательных бюллетенях указывается только фамилия кандидата, в других есть более подробные сведения: профессия, название партии, которая поддерживает или выдвигает кандидата.

В некоторых странах существует система так называемых неофициальных бюллетеней: государство бюллетеней не печатает, предоставляя это самим кандидатам. Избиратели просто выбирают из кучки бюллетеней бюллетень того кандидата, которому отдают предпочтение, и опускают его в урну для голосования. В Норвегии применяются обычные официальные бюллетени, но избиратель может прийти с чистым листом бумаги и написать, за кого он голосует.

В США более половины избирательных участков оборудованы специальными избирательными машинами. Механизм голосования в любом случае предельно прост: нажатие кнопок или рычажков. Придумано это было для того, чтобы исключить подделку бюллетеней, так как нажать на кнопку можно только один раз. Избирательные машины находятся в кабинах, что обеспечивает тайное голосование.

К голосованию допускаются граждане, включенные в списки избирателей. При явке на избирательный участок избиратель предъявляет какой-либо документ, после чего напротив его фамилии в списке делается отметка, что данный избиратель получил бюллетень для голосования. В тех странах, где практикуется специальная избирательная карточка, отметка о том, что избиратель проголосовал, ставится в этой карточке. В некоторых развивающихся странах после голосования на руке избирателя делается отметка специальной краской (она не смывается два-три дня). Это делается для того, чтобы избиратель не мог проголосовать несколько раз.

Во многих странах закрепляется законом голосование по почте. Таким способом голосуют граждане, находящиеся по служебным или по личным делам не по месту своего постоянного проживания. Голосование по почте предусмотрено законодательством ФРГ

В ряде стран предусмотрено голосование по доверенности. Эта доверенность должна быть заверена нотариусом, а в ряде случаев другими государственными служащими (консульскими работниками, государственными служащими местных органов самоуправления и т.д.). Обычно по доверенности голосуют родственники, близкие люди. Один человек не может получить больше двух доверенностей, чтобы это не превратилось в некую насмешку над голосованием.

Избирательное право всех стран предусматривает возможность помощи во время голосования лицам, которые страдают физическими недостатками и не могут заполнить бюллетень. Эти правила касаются прежде всего инвалидов, т.е. лиц, которые не могут сами заполнить и опустить бюллетень в избирательный ящик. Законодательство большинства стран мира не знает системы, когда государственные служащие обходят дома с «выносными урнами» для голосования. Обычно избиратели сами являются на избирательные участки и производят процедуру голосования лично или, в случае физической невозможности, при помощи других лиц.

Подсчет голосов и установление результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются на избирательных участках. Данная процедура производится членами избирательной участковой комиссии; при этом могут присутствовать наблюдатели от партий, а также представители международных организаций. При подсчете устанавливается общее число голосов, поданных по данному округу, бюллетени раскладываются по партиям и по кандидатам. Составляется протокол, в котором отмечаются итоги голосования по данному округу. Протоколы, составленные в избирательных участках, и окружные протоколы отсылаются в вышестоящие избирательные комиссии, где и подводятся окончательные итоги.