55.Досрочное прекращение полномочий, отставка и отрешение от должности Президента рф

Проблема проведения досрочных президентских выборов весьма актуальна для российской политико-правовой действительности, которая содержит определенный правовой пробел по данной проблеме. Дело в том, что проведение досрочных президентских выборов в Российской Федерации не предусмотрено в действующей Конституции России, где четко зафиксировано, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия до истечения срока, на который был избран. Вместе с тем ст. 92 Конституции Российской Федерации предусматривает, как известно, три случая досрочного прекращения полномочий Президента и, следовательно, проведения досрочных президентских выборов: отставка; отрешение от должности; стойкая не способность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.

Отставка

Под отставкой принято понимать уход с государственной должности занимающего ее лица по личному желанию или смещением его с этой должности по причинам субъективного характера. В конституционном праве это основная форма политической ответственности. Используемый в части 2 статьи 92 Конституции России термин «отставка» предполагает добровольное сложение Президентом России своих полномочий. Упоминание о возможных причинах, приведших главу Российского государства к данному решению, ни Конституция, ни иные нормативные акты не содержат. Отставка главы государства занимаемого им поста автоматически ведет к необходимости проведения новых, внеочередных выборов, требующих даже для экономичеки сильного государства огромных денежных затрат. Следовательно, только лишь на одном нежелании далее осуществлять свои полномочия главой Российского государства, его отставка базироваться не может. Предполагается, что причины, приведшие его к принятию данного решения, должны носить веский внутриполитический характер или являться результатом осознания ответственности за проводимый курс, результаты которого не увенчались успехом и негативно отразились на благосостоянии государства и граждан.

Отрешение от должности

Ныне действующая Конституция предусматривает регламентацию только тех оснований отрешения Президента от должности, которые непосредственно можно отнести к уголовному праву - государственная измена или совершение иного тяжкого преступления (п. 1 ст. 93).

Процедура. Механизм отрешения Президента России от должности в Конституции 1993 года значительно усложнен и состоит из нескольких этапов.

Первый этап заключается в инициировании вопроса об отрешении Президента России от должности не менее чем 150 депутатов Государственной Думы (то есть одной третью депутатского корпуса Государственной Думы), подтвержденной специальной комиссией образуемой Государственной Думой. Данное заключение обсуждается в Государственной Думе и обвинение считается выдвинутым, если за него проголосовало две трети депутатов Государственной Думы (т.е. не менее 300 человек).

На втором этапе к процедуре отрешения Президента России от должности подключается Совет Федерации, который в течение трех месяцев рассматривает материалы обвинения, которые выдвинуты Государственной Думой в отношении Президента России и соответствующим заключением Верховного Суда и Конституционного Суда Российского государства. Если в этот срок решение Советом Федерации не будет принято, то обвинение против Президента считается отклоненным.

Таким образом, проведенный анализ оснований порядка досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации нуждается в некоторой корректировке. В этой связи представляется возможным рекомендовать законодателю рассмотреть вопрос о принятии ряда федеральных законов, детализирующих основание и процедуру досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.