23. Конгресс сша

Согласно Конституции США все законодательные полномочия осуществляет Конгресс как двухпалатный парламент. Это единственный общенациональный орган государственной власти, который избирается населением посредством прямых выборов. Нижняя палата Конгресса именуется Палатой представителей, верхняя – Сенат.

Палата представителей состоит из 435 депутатов. Депутаты нижней палаты часто именуются «конгрессменами». Члены Палаты представителей избираются по мажоритарной системе относительного большинства. Каждый штат избирает число представителей пропорциональное численности населения штата. С учетом того, чтобы один представитель избирался примерно от равного числа избирателей, а каждый штат при этом имел в Конгрессе как минимум одного представителя. Выборы Палаты представителей проходят в одномандатных округах. Перераспределение мест в Палате представителей между штатами пропорционально численности их населения осуществляется раз в 10 лет. В настоящее время на момент переписи населения США 2000 года наибольшее представительство в нижней палате Конгресса имеет штат Калифорния (53 мандата), а наименьшее количество имеют такие штаты как Аляска, Монтана, Вермонт и другие (по 1-му мандату). Срок полномочий Палаты представителей составляет всего 2 года. Членом Палаты представителей может быть избран гражданин США, который состоит в американском гражданстве не менее 7-ми лет. Возрастной ценз – 25 лет. Ценз оседлости – он должен постоянно проживать в штате, от которого он избирается.

Сенат представляет интересы штатов, в его состав входит по 2 сенатора от каждого штата. Избираются сенаторы на 6 лет, при этом каждые 2 года состав Сената обновляется на 1/3. Как и Палата представителей, Сенат избирается по мажоритарной системе относительного большинства. Всего их 100. Сенатором США может быть гражданин США, который состоит в американском гражданстве уже не менее 9-ти лет. Возрастной ценз – 30 лет. Ценз оседлости – он должен постоянно проживать на территории штата, от которого он избирается. 2 ноября 2010 года прошли выборы в Палату представителей Конгресса США. По результатам этих выборов большинство в палате имеют республиканцы. В этот же день был обновлен Сенат.

Полномочия Конгресса США:

1. Только Конгресс может устанавливать взимание налогов, сборов и пошлин. Только Конгресс может вводить новые налоги и контролировать их сбор.

2. Законодательная деятельность.

3. Только Конгресс может устанавливать и определять основы денежной политики государства, а также устанавливать единообразные правила для всех юридических и физических лиц, а также органов государственной власти в данной сфере.

4. Только Конгресс устанавливает основы судебной системы.

5. Только Конгресс США может устанавливать виды наказаний и порядок их применения

6. Только Конгресс может объявлять войну.

7. Только Конгресс может решить вопрос о необходимости заключения мира.

8. Только он может разрабатывать и утверждать правила и порядок прохождения военной службы.

9. Конгресс США осуществляет законодательные полномочия, связанные с внешнеполитической деятельностью США.

10. Конгресс может устанавливать экономические санкции, ограничения, таможенные сборы и т. д.

11. Согласно статьей 1 Билля о Правах Конгресс не имеет права принимать законы, которые бы ограничивали права и свободы американских граждан. В противном случае данные законы могут быть отменены Верховным Судом США.

12. Конгресс США не имеет права вторгаться в сферу полномочий исполнительной власти, которая возглавляется Президентом США, и не имеет права заявлять о своем недоверии членам Администрации Президента.

13. Конгресс США не имеет права принимать законы, которые вторгаются в сферу полномочий законодательного органа субъекта федерации – штата.

14. Обе палаты принимают участие в процедуре импичмента. При этом Палата представителей выдвигает обвинения, создает следственную комиссию, ведет следствие по вынесенному обвинению, а решение об импичменте выносит Сенат.

15. Сенат США ратифицирует все международные правовые договоры, которые подписывает Президент США.

законодательный процесс.

1. внесение законопроекта. правом законодательной инициативы обладают только депутаты (президент вносит проекты законов через своих депутатов, его законопроекты называются инициативными биллями, и они пользуются правом приоритетного рассмотрения).

2. рассмотрение. стадии:

• 1 чтение - внесение законопроекта в палату, его регистрация руководителем аппарата (секретарь сената, клерк палаты представителей), передача спикером в соответствующий комитет. в комитете билль подвергается детальному обсуждению с вызовом необходимых экспертов, в него вносятся поправки. по результатам составляется доклад с рекомендациями палате.

• 2 чтение - заслушивание доклада председателя комитета, обсуждение билля и поправок, вопрос об их принятии\отклонении и о дальнейшем рассмотрении билля. нет единодушного согласия, то обсуждение получается оч кратким.

• 3 чтение - оглашение окончательного подготовленного текста билля, голосование.

затем законопроект направляется в другую палату для прохождения тех же стадий. в случае возникновения разногласий создается согласительный комитет, который вырабатывает общую позицию. но если одна из палат и с ним не согласна, то билль отклоняется. одобренный обеими палатами билль направляется на подписание президенту, который в теч 10 дн может подписать его либо вернуть конгрессу. вето преодолевается 2/3 голосов от каждой палаты. тогда проект без подписи становится законом. если же президент в теч 10 дн не подписал и не вернул проект, от он также становится законом.