Динамика абсентеизма (парламентские выборы)
Годы |
Воздержавшиеся от участия в выборах |
Проголосовавшие «против всех» |
||
|
млн. чел. |
явка % (-%) |
млн. чел. |
% |
1993 |
|
54,81% (45,19%) |
|
|
1995 |
39,6 |
64,73% (35,27%) |
1,9 |
2,83% |
2000 |
42,7 |
61,85% (38,15%) |
2,2 |
3,3% |
2004 |
48,2 |
55,75% (44,25%) |
|
4,74% |
2008 |
|
63,6% (36,4%) |
- |
- |
Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков могут создаваться за счет:
• собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока; |
• средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, блоком; |
• добровольных пожертвований физических (граждан) и юридических лиц; |
• средств, выделенных кандидату, избирательному объединению, блоку соответствующей избирательной комиссией, если это предусмотрено законом. |
Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и блоков, в фонды референдума:
• иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; |
|
• иностранным гражданам, за исключением случая; |
|
лицам без гражданства; |
• анонимным жертвователям; |
• гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования; |
|
• российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30% на день офиц. опубликования решения о проведении выборов, референдума; |
|
• международным организациям и международным общественным движениям; |
|
• органам государственной власти и органам местного самоуправления; |
|
• государственным и муниципальным учреждениям и организациям; |
|
• юридическим лицам, имеющим государственную и/или муниципальную долю в уставном капитале, превышающую 30% на день опубликования решения о проведении выборов, референдума; |
|
• организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами; |
|
• воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; |
|
• благотворительным организациям, религиозным объединениям, учрежденным ими организациям |
|
• юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за 1 год до дня голосования на выборах. |
|
Среди недостатков можно отметить дефекты финансирования и реального регулирования деятельности СМИ, символичность санкций за нарушения (там, где они все-таки имели место), порой несколько вольное обращение субъектов избирательного процесса с его правилами, предписанными законами.
Руководство Государственной Думы пятого созыва |
||
Фракция |
Первый вице-спикер |
Вице-спикеры |
“Единая Россия” |
Олег Морозов |
Вячеслав Володин |
Любовь Слиска |
||
Юрий Волков |
||
Надежда Герасимова |
||
Светлана Журова |
||
Валерий Язев |
||
КПРФ |
- |
Иван Мельников |
ЛДПР |
- |
Владимир Жириновский |
“Справедливая Россия” |
- |
Александр Бабаков |
Особенно драматично проходили президентские выборы.
Дата |
Число претендентов |
Победитель |
% |
% участников |
% «против всех» |
|
12.06.1991 |
6 |
Б.Н.Ельцин Н.И.Рыжков |
57% 28% |
|
|
|
VI-VII.1996 |
8 |
Б.Н.Ельцин Г.А.Зюганов |
I-35,3% I-32% |
II-53,8% II-40,3% |
|
|
26.03.2000 |
10 |
В.В.Путин Г.А.Зюганов |
52,94% 29,21% |
68,74% |
1,88% |
|
14.03.2004 |
6 |
В.В.Путин Н.М.Харитонов |
71,31% 13,2% |
64,39%. |
- |
|
02.03.2008 |
4 |
Д.А.Медведев Г.А.Зюганов |
70.28% 17.72% |
69,81% |
- Испортили бюллетени |
|
|
|
В.В.Жириновский |
9.35% |
|
1,36% |
|
|
|
А.В.Богданов |
1.30% |
|
|
|
На выборах глав исполнительной власти в регионах современной России применялись различные системы голосования: - система абсолютного большинства со вторым туром, но в некоторых (Сахалинская, Ульяновская, Читинская обл.) - система простого большинства. В ряде случаев результаты этих выборов означали победу абсентеизма.
Так, если в 1995-1997 гг. неявка избирателей в среднем составляла 40-57%, то в 2001-2002 гг. уже 46-62% не участвовали в различных выборах, а в отдельных регионах явка едва превышала 25%2. |
В отличие от нижней палаты - Государственной Думы, верхняя - Совет Федерации - прошла через более сложный процесс трансформации. За период с 1993 г. механизм ее формирования трижды претерпевал кардинальные изменения.
Формирование Совета Федерации первого созыва осуществлялось путем прямых всеобщих выборов. Срок его полномочий, так же как Государственной Думы первого созыва, определялся ст. 7 Конституции РФ 1993 г. - 2 года. Но в отличие от депутатов Госдумы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, депутаты Совета Федерации делали это на непостоянной основе. Особенно зримо это проявилось после того, как Совет Федерации стал формироваться по статусному принципу, т.е. когда каждый субъект РФ начали представлять в СФ два его высших должностных представителя - глава исполнительной и глава законодательной власти.
По существу, в процессе трансформации механизма формирования верхней палаты парламента произошел фактический переход от прямых выборов членов Совета Федерации непосредственно населением к косвенным выборам, при котором членство по должности сочетается с выборным характером той или иной должности.
В соответствии с законом от 05.08.2000 г. Совет Федерации РФ формируется следующим образом. Как и ранее, согласно Конституции РФ, в него будут входить по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (на весь срок полномочий этого органа) и исполнительного органов госвласти субъекта РФ (высшим должностным лицом данного субъекта на срок его полномочий). Последнее назначение вступает в силу, если на заседании законодательного органа власти субъекта РФ 2/3 от общего числа его депутатов не проголосуют против состоявшегося назначения. При этом все представители работают в СФ на постоянной основе.
Одновременно с реформой механизма формирования верхней палаты был изменен и дополнен ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Эти изменения и дополнения дали право президенту страны, как и руководителям высших исполнительных органов госвласти субъектов РФ, досрочно отрешать от должности (или письменно предупреждать о возможности принятия мер) глав муниципальных образований. Основанием для таких действий являются решения судов. Досрочно может быть распущен представительный орган местного самоуправления в случае, если им не отменены нормативные правовые акты или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ. |
Главы столиц и административных центров РФ могут быть отстранены от должности только лишь президентом страны (в случае совершения ими противоправных действий, установленных судом). |
И реформа Совета Федерации, и изменения в системе местного самоуправления, дополненные введением семи федеральных округов во главе с назначаемыми полномочными представителями президента, направлены на повышение уровня и эффективности управления страны, создание в ней единого правового поля.
Для решения оперативных вопросов формируется президиум Госсовета в составе 7 его членов (Указ Президента РФ от 01.09.2000 г.). Персональный состав президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода.
И реформа СФ, и изменения в системе местного самоуправления, и создание Госсовета и рост абсентеизма избирателей - все это свидетельствует о том, что избирательная система в современной России еще не устоялась и находится в состоянии перманентных преобразований, направленность которых зависит в значительной мере от полит. воли высшего руководства страны.