МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Уральская государственная юридическая академия»

Кафедра теории и практики управления

Контрольная работа

по дисциплине: «Основы управления»

Вариант № 4

Выполнил: _____________________

Екатеринбург

2012

1. Какие существуют виды управления? Дайте характеристику управлению на основе информационных технологий, как одному из видов управления.

Виды управления - это описание разновидностей управления по некоторым признакам, влиянию внешней среды, функциональной специализации, позволяющее использовать это разнообразие для повышения потенциала и развития управления.

Выделение видов управления необходимо для того, чтобы обозначить взаимосвязь определенного субъекта управления и определенного объекта управления, в том числе с точки зрения компетенций первого в отношении второго, а также особенностей объекта управления.

В этом плане Э. Петерсон и Э. Плоумен в свое время предложили рассматривать следующие виды управления: правительство; государственное управление как организацию органов власти и осуществление руководства над их служащими; военное управление; клубное управление; бизнес-управление; управление государственной собственностью как особое управление, учитывающее проблемы и суждения общества. К ним можно добавить управление по ценностям, управление рынком недвижимости; правоохранительное управление; управление прокурорско-надзорной деятельностью и др. Во всяком случае, анализ управления по видам позволяет разобраться в таких новых для российского общества конструкциях, как «муниципальное управление», «корпоративное управление», «управление логистическими процессами», «управление на основе аутсорсинга», «управление проектами», «бюджетное управление» и т.д.¹

Разделение управления на виды может быть проведено по раз­личным основаниям:

в зависимости от сфер общественной деятельности - управле­ние обществом в целом, экономическое управление, социальное управление, политическое управление, духовно-идеологическое управление;

в зависимости от структуры общественных отношений - управ­ление экономическим, политическим, социальным или духовным развитием общества;

в зависимости от объектов управления - хозяйственное управ­ление, социально-политическое управление, управление духовной жизнью;

в зависимости от характера и объема охватываемых управлени­ем общественных явлений - управление государством, управление отраслями народного хозяйства, управление предприятиями, орга­низациями;

по субъекту управления - государственное управление, местное самоуправление, управление собственностью, общественное управ­ление, групповая (коллективная) саморегуляция, самоуправление (целесообразное поведение или действие одного человека).

Американские исследователи Э. Петерсон и Э. Плоумен пред­ложили свою классификацию: правительственное управление, госу­дарственное управление, военное управление, ассоциативное (клуб­ное) управление, бизнес-управление, управление государственной собственностью.

Рассматривая управление как элемент организованных систем различной природы, выделяют управление в неживой природе или технических системах, живой природе, управление биологическими системами и в человеческом обществе (воздействие на социальные процессы, коллективы).

Процессы управления в неживой природе (в технических схе­мах) называют управлением вещами, что является областью изуче­ния преимущественно технических наук.

Процессы управления в живых организмах относятся к управ­лению биологическими системами и являются предметом изучения естественных наук.

Процессы управления в обществе (в социальных системах) на­зывают управлением людьми или социальным управлением, что от­носится преимущественно к области социальных наук.

Применительно к конкретной организации виды управления приобретают четкие очертания: функциональное управление (пла­нирование, прогнозирование, организация, учет, контроль), управ­ление временем (оперативное, перспективное, текущее), управле­ние ресурсами (материальные, финансовые, трудовые, сырьевые), управление логистикой (технологии производства, материально-техническое снабжение, маркетинг, сбыт), управление кадрами; управление делопроизводством.

Существует классификация, предлагающая рассматривать виды управления по степени участия человека в реализации управлен­ческих воздействий: управление техническими, эргастическими и организационными системами.

Технические системы, программное обеспечение создаются че­ловеком, но функционируют эти системы уже без его участия.

Определить степень влияния внешней среды в таких системах можно с помощью заданной вероятности влияния ее факторов или с помощью выстраиваемого механизма адаптации (самонастраива­ющиеся, обучаемые системы).

В эргастических (человеко-машинных) системах операторы наряду с машинами принимают необходимые решения и коорди­нируют, контролируют работу автоматизированных систем. Здесь важен учет психоэмоциональных и физиологических особенностей участников.

Организационные системы - это группы людей, общество в це­лом, где основой управления являются личностные контакты.

Особый интерес представляет фасетная классификация видов управления. Термин «фасет» на английском - faceted metadata, fa­ceted classification (рамка). Каждый фасет содержит совокупность однородных значений данного классификационного признака. При­мером фасетной системы классификации остается алгоритм реги­страции преступных элементов, предложенный французским кри­миналистом Альфонсом Бертильоном. Он делил всех людей на три группы - по длине черепа, в каждой из трех групп три подгруппы -по ширине черепа. Далее - по размеру среднего пальца левой руки, размеру правого уха, росту, длине рук, высоте в сидячем положе­нии, размеру стопы, длине локтевого сустава. Всего в этой системе 19 683 категории.

Классификация видов управления состоит из 22 фасет по сле­дующим классообразующим признакам: степени сосредоточения власти; характеру взаимодействия системы управления с внешней средой; объекту управления; значимости возмущающих воздей­ствий или последствий решения проблем; характеру причинно-следственных связей; способу воздействия на ситуацию; соотноше­ние скорости управленческих решений и скорости появления новых воздействий внешней среды; уровню использования администра­тивных методов управления; отношению к использованию целей как инструмента управления; требуемой кратности управленческих воздействий; частоте появления проблемных ситуаций; характеру проблемной ситуации.

На основе вышеназванных признаков выделяют следующие виды управления:

по степени сосредоточения власти: централизованное, частично централизованное, децентрализованное;

по характеру взаимодействия системы управления с внешней средой: в конфликтной и неконфликтной ситуациях;

в зависимости от объектов управления: внутреннее, внешнее;

по значимости системы возмущающих воздействий или по­следствий решения проблем: стратегическое, тактическое (опера­тивное);

по характеру причинно-следственных связей: стохастическое (случайное), детерминированное (закономерное, взаимосвязанное, взаимообусловленное);

по способу воздействия на ситуацию: ресурсораспределительное, конфигурационное, маргинальное, смешанное;

по соотношению скорости управленческих решений и скорости появления новых воздействий внешней среды: постсобытийное и упреждающее;

по уровню использования административных методов управле­ния: прямое, косвенное, смешанное;

по отношению к использованию целей как инструмента управ­ления: программно-целевое (программа отклонения от цели), функциональное (цели не формируются, особое внимание уделяется вы­полнению функций, исходя из их назначения);

по требуемой кратности управленческих воздействий: много­этапное, одноэтапное;

по частоте появления проблемных ситуаций: уникальное, повто­ряющееся;

в зависимости от характера ситуации: хорошо формализуемое, слабо формализуемое, неформализуемое.

В связи со стремительным развитием электронно-вычисли­тельной техники, созданием сети Интернет и других передовых информационных технологий для характеристики современно­го периода развития мировой цивилизации широко применяется понятие «информационное общество». Известный американский философ Э. Тоффлер в своей книге «Метаморфозы власти» на многочисленных примерах доказывает, что в триаде источников власти - сила, деньги, знания - дополнительную власть дает ин­формация.

Знания - это результат мыслительной деятельности человека, направленной на обобщение его опыта, полученного в результате практической деятельности. Знания основаны на данных, получен­ных эмпирическим путем. Знания - это структурированные данные, или метаданные (данные о данных). Информация, как совокуп­ность данных, сведений о соответствующих предметах, явлениях, процессах играет в управлении исключительную роль.

Для обеспечения систем управления в каждой из них формиру­ются информационные ресурсы, различающиеся по объему, спосо­бам организации и предоставления информации в информационной сфере, под которой понимается область деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации в государстве и обществе.

По существу, это управление на основе информационных тех­нологий - системы методов, способов, средств сбора, передачи, об­работки, накопления и предоставления информации.

В этих процессах наиболее заметна управленческая функция информации, проявляющаяся в системе управления в нескольких формах: как источник власти, фактор регулирования коммуника­ций, продукт управленческого процесса.

Управление на основе информационных технологий как один из видов управления весьма востребовано и перспективно. Среди современных информационных технологий выделяют следующие базовые блоки:

1. информационного и лингвистического обеспечения: информа­ционные языки; классификаторы; автоматизированные информаци­онно-поисковые системы; централизованные, локальные, распреде­ленные базы данных; базы знаний; экспертные системы и др.;

2. технического обеспечения и коммуникаций: персональные, корпоративные, суперкомпьютеры; локальные, корпоративные, ре­гиональные, глобальные вычислительные сети; телеобработка и цифровая обработка данных; телеконференции и др.;

3. программного обеспечения: операционные системы; автомати­зированные технологии и языки программирования; системы управ­ления базами данных; электронные таблицы; системы обработки графической и звуковой информации; редакционно-издательские системы; прикладные программы и др. ²

Превращение информации в важнейший ресурс социально-экономического развития современной цивилизации, осознание информации как товара, средства управления личностью и обще­ством, инструмента власти обусловили повсеместное распростра­нение термина «информационное общество». Это понятие имеет мощное смысловое значение: природные ресурсы, капитал, труд как основные факторы индустриального общества уступают место новым движущим силам общественного развития - информации и знаниям.

Информационное общество - это новая постиндустриальная социально-экономическая организация социума с высокоразвитым информационно-телекоммуникационными инфраструктурами, обе­спечивающими возможность эффективного использования интел­лектуальных ресурсов для обеспечения устойчивого развития ци­вилизации.

Цели выделения отдельных видов управления могут быть раз­личными, но необходимость для этого возникает, по мнению иссле­дователей, прежде всего в трех случаях.

Во-первых, для обозначения взаимосвязи определенного субъ­екта управления и конкретного объекта управления, в том числе в контексте компетенций первого в отношении второго, а также специфических особенностей объекта управления.

Во-вторых, для обозначения взаимосвязи с агентами, принимаю­щими независимые управленческие решения в отношении того же объекта управления.

В-третьих, для организации, координации, совершенствования самих видов управления. Это характерно для государственного и муниципального, корпоративного, антикризисного, финансового управления, самоуправления и т.д.

Анализ видов управления позволяет понять причины появления и механизм функционирования его новых конструкций: бюджетное управление, управление сетевыми организациями, антикризисное управление и т. п.

Предложенные классификации не могут иметь законченный ряд, поскольку формирование взаимодействия между публичными ор­ганами власти и предпринимательскими организациями, органами, занимающимися развитием общественных благ и домашними хо­зяйствами, всегда представляет собой процесс динамичный.

Следует учесть, что в научной литературе выделяются два типа теории управления: теория социального управления и теория ор­ганизации и управления. Первая представляет собой часть общих политико-философских и социально-философских мировоззренче­ских систем, трактующих закономерности и механизмы образова­ния и функционирования общества в целом.

Вторая же носит конкретный характер и обеспечивает обосно­вание принципов, структур, целей, механизмов функционирования организаций и управляющей системы.

Но для того, чтобы лучше выделить роль человека как централь­ного звена управления и отношение к нему, в контексте второй тео­рии наиболее значимы для современной практики следующие виды социального управления, требующие более подробной характе­ристики:

государственное управление (в области организации и функцио­нирования государства, государственной исполнительной власти);

местное самоуправление (муниципальное управление);

управление муниципальным образованием;

военное управление (особый тип социального регулирования по созданию и развитию военной организации);

корпоративное управление (в современных организациях, структурированных по особым правилам).