1.3. Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации

Ключевые слова

Декларация прав человека. Социально-экономическое устройство.

Ментальность общества. Социальные ценности. Социальные (жизненные) Субъекты социального

стандарты. государства.

Проблема строительства социального государства является при- оритетной для многих стран, конституционно выбравших такую мо- дель для своего развития. Выбор Россией этой модели государствен- ного устройства из многих других имеет свое объяснение.

Во-первых, учитывались исторический менталитет общества и предыдущий многолетний опыт социально-экономического устрой- ства в наших странах, где государство как собственник средств про- изводства и работодатель брало на себя социальную ответственность перед обществом и его гражданами.

Во-вторых, анализировался опыт многих европейских стран, в том

числе Германии, Испании, Франции, Швеции, вставших в послево- енные годы на путь создания социальных государств с социальным

рыночным хозяйством (или же «государств всеобщего благоден-

ствия») и добившихся благодаря этому высоких жизненных стандар-

_{òîâ è техниêî-ýêîíîìè÷åñêîãî прогрåññà.}

В-третьих, в условиях расширяющейся глобализации, интеграции наших стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи учитывалась необходимость идти к таким стандартам уровня и каче- ства жизни, которые заложены в конвенциях и рекомендациях МОТ, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения, Декларации прав человека и других документах.

Социальные государства представляют (или иначе субъектами социального государства являются) не только государственные орга- ны социального обеспечения, занимающиеся распределением средств между нуждающимися, а прежде всего идеологи, организаторы и проводники сильной социальной политики в комплексе с развитием социального рыночного хозяйства и на базе его. Поэтому они опре- делили экономические пределы социальности социальных государств, в том числе установили прямую зависимость размеров расходов на социальные цели от объема капиталовложений и других условий.

Россия, опираясь на предыдущий опыт организации экономической и социальной жизни, учитывая менталитет общества и т.п., в 1993 г. в ст. 7 Конституции провозгласила: 1. Российская Федерация – соци- альное государство, политика которого направлена на создание усло- вий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чело- века. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты тру- да, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается си- стема социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

«Содержащуюся в Конституции РФ характеристику нашего госу- дарства как социального следует понимать не как в полной мере за- вершенное выражение его современной сущности, а лишь как посте- пенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляе- мых социально-политических преобразований»¹ .

¹ Волков, Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа обществен- ных систем и процессов / Ю.Е. Волков. – М. : Советский спорт, 2001. – С. 140.

42 43

«Добиваясь устойчивости в обществе, организуя управление им, государство должно опираться на социальные ценности и вырабаты- вать социальные жизненные стандарты, которые, укоренившись в обществе, делают государство социальным. ...Россия с ее постоянной ориентированностью в общественном бытии на социальную совмес- тимость жизни людей и духовно-нравственные приоритеты (соци- альные ценности) взамен узкопотребительских и материально-обыва- тельских наклонностей, несомненно, должна проявить активную, ли- дирующую роль в поиске и реализации себя, да и не только для себя, подлинно новых, гуманных, социально справедливых, духовно возвы- шенных, объединяющих общество и дающих свободу самореализа- ции каждому из путей общественного, цивилизованного развития»¹ .

Кроме отмеченных внешних и внутренних общественных пред- посылок особую роль играют множество внутренних социальных предпосылок, способствующих формированию и укреплению соци- ального государства.

«Развитие цивилизованного воздействия государства и гражданс- кого общества в Современной России предполагает наличие соот- ветствующих духовных, правовых, социальных и экономических ус- ловий, то есть собственной, единой для всей основы (базы). К сожа- лению, эти условия пока не обеспечены в нужной полноте, а состоя- ние работы институтов государства и гражданского общества в ука- занном направлении характеризуются как зачаточные»² .

Контрольные вопросы и задания

1. С учетом каких условий осуществлялся в России выбор модели государственного устройства?

2. Какая зависимость имеется между размерами расходов на со-

циальные цели от объемов капиталовложений?

¹ Бочаров, М.П.. От социальных ценностей к социальному государству / М.П. Бочаров. – М. : Луч, 1997. – С. 8.

² Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России. Проблемы

становления и развития. – Москва-Карбондейл., 2006. – С.8.

3. Почему при достигнутом уровне социально-экономического развития Россию в современной сущности нельзя назвать подлинно социальным государством?

4. Можно ли рассматривать провозглашение России социальным государством как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований?

5. Назовите основные внутренние предпосылки провозглашения

России социальным государством.