
- •1 Москва – 2009
- •2 Ю.Н. Попов, ф.И. Шарков, а.А. Шулус, 2009
- •Глава I. Теоретико-методологические основы социального
- •Глава II. Развитие социального государства в России
- •Глава III. Эффективная социальная политика и социальное
- •Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки в целях создания необходимых условий для развития социального государства
- •Глава V. Социальный аудит как инструмент регулирования социоэкономических отношений в социальном государстве
- •Глава VI. Экономические и социально-трудовые механизмы реализации принципов социального государства
- •Часть 1. Основные положения и принципы социального государства ................................................................................... 416
- •Часть 2. Механизмы реализации основных положений
- •Глава I. Теоретико-методологические основы социального государства
- •1.1 . Государство как социальный институт
- •1.2. Социальная ориентация различных типов государств
- •1.3. Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации
- •1.4. Понятие и сущность социального государства
- •1.5. Цели, приоритеты социального государства и механизмы его функционирования
- •1.6. Функции социального государства
- •1.7. Принципы социального государства
- •1.8. Основные черты, характеристики и оценка состояния социального государства
- •1.9. Экономическая основа социального государства
- •1.10. Правовая основа социального государства
- •1.11. Модели социального государства
- •Глава II. Развитие социального государства в россии и за рубежом
- •2.1. Развитие социального государства в европейских странах
- •4. Êàêèå европейскиå ñòðàíû ìîæíî íàçâàòü:
- •2.3. Социальное государство в постсоветской России
- •2.4. Модели социальной политики:
- •2.5. Международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни
- •2.6. Деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации
- •Глава III. Эффективная социальная политика и социальное партнерство –
- •3.1. Социальная политика социального государства на федеральном и региональном уровнях
- •3.2. Социальное партнерство в социальном государстве
- •Глава IV. Интеграция социологической и экономической науки
- •4.1. Социальное рыночное хозяйство
- •4.2. Роль экономической социологии и социоэкономики в синтезе экономического и социологического знания
- •4.3. Направленность социономики на реализацию принципов социального государства
- •Главаv. Социальный аудит как инструмент регулирования социоэкономических отношений в социальном государстве
- •5.1. Теория и практика социального аудита:
- •Глава VI. Экономические и социально- трудовые механизмы реализации принципов социального государства*
- •6.1. Понятие и конъюнктура рынка труда
- •6.3. Безработица, ее виды и динамика
- •3. Âûáåðèòå правильныé âарианò îòâåòà: ÷òî òàêîå «ïðàâî íà òðóä»:
- •6.4. Оплата труда в современных условиях
- •6.5. Эффективность и производительность труда
- •6.6. Социальное страхование:
- •6.7. Пенсионное страхование и трудовые пенсии
- •Часть 1
- •Часть 2
- •119454, Москва, ул. Лобачевского, 90, ком. 310
- •140010, Г. Люберцы Московской обл., Октябрьский пр., 403.
1.11. Модели социального государства
Ключевые слова
Государственный социализм. Модели государства. Гражданское общество. Модели социального государства. Демократическое государство. Социально ориентированное
государство.
Либеральное государство. Тоталитарное государство.
Модели социального государства – основные его разновидности, различающиеся типом социально-экономического устройства обще- ства и политико-идеологической основой, на которых оно базирует- ся. В условиях демократического устройства и рыночной экономики исторически первой явилась модель, основывающаяся на идеологии и политике демократического социализма (ранее всего в скандинавс- ких странах). Позже в ФРГ, других западноевропейских странах, а также в США, Канаде, Японии государства стали создаваться не на социалистической (социал-демократической), а на либеральной иде-
ологии. Обе эти идеологии получили развитие в рамках теории, на- званной «открытое общество». Имеющиеся между ними различия проявляются в: а) более радикальной или более умеренной системе перераспределения материальных ресурсов на социальные нужды; б) установлении более высоких или низких налогов, с помощью ко- торых образуются эти ресурсы; в) большей или меньшей степени вмешательства государства в экономику. Эти различия неантагонис- тичны, и происходящая демократическим путем смена у власти партий либеральной, консервативной и социал-демократической ориентации не приводит к потрясениям основ социального государства, проис- ходят лишь сдвиги в его функционировании – усиливается или умень- шается его вмешательство в экономику, ослабевает (либо, наоборот) проводимая им социальная политика, расширяются или сокращают- ся социальные программы.
B современной мировой практике все более рельефно проявляют- ся две основных модели государства с различными их модификация- ми. Первая – так называемая либеральная (монетаристская). Она ос- новывается на минимизации государственной собственности и соот- ветственно – абсолютизации частной, что предполагает резкое со- кращение социальной функции государства. Либеральная модель основывается на принципе самовыживания, формирования личнос- ти – независимой, полагающейся только на себя, с определенной си- стемой нравственных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом и виноват»).
Вторая модель – социально ориентированная. Она основывается на свободном сосуществовании различных форм собственности, силь- ной и эффективной социальной функции государства.
Социальное и правовое государства выступают в единстве этих норм Конституции РФ, они тесно взаимосвязаны и не могут суще- ствовать одно без другого. В настоящий период идея правового госу- дарства получила свое конституционное закрепление во многих го- сударствах мира.
Принципиально иной характер имеет модель социального госу- дарства, которое складывается в условиях тоталитарного политичес-
112 113
кого строя. Социальное и тоталитарное государства являются различ- ными системами организации политической жизни страны. При ого- сударствлении в том или ином виде экономики и общественной жиз- ни, при отсутствии плюрализма государство тоже может быть соци- альным по своей направленности, осуществлять в достаточно широ- ких масштабах заботу о своих гражданах, оказывать им социальную защиту и поддержку. Так, социальными надо признать СССР и ряд других стран, существовавших в рамках основанной на марксистс- кой идеологии модели общественного устройства, именуемой госу- дарственным социализмом. И на раннем этапе (20-30-е гг.) советское государство создало самые передовые системы материальных соци- альных гарантий для самых широких слоев населения, за исключе- нием крестьянства (оно было лишено пенсионного и др. социально- го обеспечения).
По мере возрастания (начиная с 30-х гг.) в развитых зарубежных странах со свободной рыночной экономикой народного благосостоя- ния и внедрения механизмов действенной социальной помощи и со- циального обеспечения Советский Союз (с середины ХХ в.) и другие страны, пополнившие после Второй мировой войны систему т.н. «ре- ального социализма», стали все больше отставать от стран со сво- бодной рыночной экономикой. Основанная на тотальном огосудар- ствлении экономика оказалась менее эффективной.
Государства «реального социализма», будучи, несомненно, соци- альными, реализовали свои социальные функции в более ограничен- ных масштабах, чем социальные государства, утверждавшиеся при- мерно в то же время в странах со свободной рыночной экономикой: узкий спектр гражданских прав и свобод (слова, мысли, политичес- кой деятельности, передвижения и др.), слабая защита граждан от произвола властвующей бюрократии и т.д. Те же пороки имеют и ныне существующие тоталитарные, а также автократические режимы. РФ встала на путь формирования социального государства в 1993 году.
Действующая ныне Конституция РФ создала правовое поле для развития гражданского общества (civil society). Отказ от тотального огосударствления общественных отношений изменил характер отно-
шений государства и общества. Теперь, в отличие от тоталитарного государства, в котором полностью регламентировалась обществен- ная жизнь, провозглашен принцип, ведущий к социальному партнер- ству и взаимопомощи государства и гражданского общества. Поня- тие «гражданское общество» использовалось в различных значениях многими авторами начиная с XVIII века Гегель под гражданским об- ществом подразумевал объединения свободных и равных граждан, не являющихся государством, т. е. добровольные ассоциации, фир- мы и корпорации.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные модели социального государства.
2. Чем отличаются модели социального государства?
3. На чем основываются либеральная и социально ориентирован- ная модели социального государства?
4. Может ли подлинно социальное государство не быть правовым?
5. Может ли государство выполнять свои социальные функции в условиях тоталитарного государства?
6. Как строятся отношения между государством и гражданским обществом?
114 115