Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
КНИГА ОСНОВЫ СОЦ ГОС-ВА.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
21.34 Mб
Скачать

1.11. Модели социального государства

Ключевые слова

Государственный социализм. Модели государства. Гражданское общество. Модели социального государства. Демократическое государство. Социально ориентированное

государство.

Либеральное государство. Тоталитарное государство.

Модели социального государства – основные его разновидности, различающиеся типом социально-экономического устройства обще- ства и политико-идеологической основой, на которых оно базирует- ся. В условиях демократического устройства и рыночной экономики исторически первой явилась модель, основывающаяся на идеологии и политике демократического социализма (ранее всего в скандинавс- ких странах). Позже в ФРГ, других западноевропейских странах, а также в США, Канаде, Японии государства стали создаваться не на социалистической (социал-демократической), а на либеральной иде-

ологии. Обе эти идеологии получили развитие в рамках теории, на- званной «открытое общество». Имеющиеся между ними различия проявляются в: а) более радикальной или более умеренной системе перераспределения материальных ресурсов на социальные нужды; б) установлении более высоких или низких налогов, с помощью ко- торых образуются эти ресурсы; в) большей или меньшей степени вмешательства государства в экономику. Эти различия неантагонис- тичны, и происходящая демократическим путем смена у власти партий либеральной, консервативной и социал-демократической ориентации не приводит к потрясениям основ социального государства, проис- ходят лишь сдвиги в его функционировании – усиливается или умень- шается его вмешательство в экономику, ослабевает (либо, наоборот) проводимая им социальная политика, расширяются или сокращают- ся социальные программы.

B современной мировой практике все более рельефно проявляют- ся две основных модели государства с различными их модификация- ми. Первая – так называемая либеральная (монетаристская). Она ос- новывается на минимизации государственной собственности и соот- ветственно – абсолютизации частной, что предполагает резкое со- кращение социальной функции государства. Либеральная модель основывается на принципе самовыживания, формирования личнос- ти – независимой, полагающейся только на себя, с определенной си- стемой нравственных понятий («если ты живешь бедно, то ты сам в этом и виноват»).

Вторая модель – социально ориентированная. Она основывается на свободном сосуществовании различных форм собственности, силь- ной и эффективной социальной функции государства.

Социальное и правовое государства выступают в единстве этих норм Конституции РФ, они тесно взаимосвязаны и не могут суще- ствовать одно без другого. В настоящий период идея правового госу- дарства получила свое конституционное закрепление во многих го- сударствах мира.

Принципиально иной характер имеет модель социального госу- дарства, которое складывается в условиях тоталитарного политичес-

112 113

кого строя. Социальное и тоталитарное государства являются различ- ными системами организации политической жизни страны. При ого- сударствлении в том или ином виде экономики и общественной жиз- ни, при отсутствии плюрализма государство тоже может быть соци- альным по своей направленности, осуществлять в достаточно широ- ких масштабах заботу о своих гражданах, оказывать им социальную защиту и поддержку. Так, социальными надо признать СССР и ряд других стран, существовавших в рамках основанной на марксистс- кой идеологии модели общественного устройства, именуемой госу- дарственным социализмом. И на раннем этапе (20-30-е гг.) советское государство создало самые передовые системы материальных соци- альных гарантий для самых широких слоев населения, за исключе- нием крестьянства (оно было лишено пенсионного и др. социально- го обеспечения).

По мере возрастания (начиная с 30-х гг.) в развитых зарубежных странах со свободной рыночной экономикой народного благосостоя- ния и внедрения механизмов действенной социальной помощи и со- циального обеспечения Советский Союз (с середины ХХ в.) и другие страны, пополнившие после Второй мировой войны систему т.н. «ре- ального социализма», стали все больше отставать от стран со сво- бодной рыночной экономикой. Основанная на тотальном огосудар- ствлении экономика оказалась менее эффективной.

Государства «реального социализма», будучи, несомненно, соци- альными, реализовали свои социальные функции в более ограничен- ных масштабах, чем социальные государства, утверждавшиеся при- мерно в то же время в странах со свободной рыночной экономикой: узкий спектр гражданских прав и свобод (слова, мысли, политичес- кой деятельности, передвижения и др.), слабая защита граждан от произвола властвующей бюрократии и т.д. Те же пороки имеют и ныне существующие тоталитарные, а также автократические режимы. РФ встала на путь формирования социального государства в 1993 году.

Действующая ныне Конституция РФ создала правовое поле для развития гражданского общества (civil society). Отказ от тотального огосударствления общественных отношений изменил характер отно-

шений государства и общества. Теперь, в отличие от тоталитарного государства, в котором полностью регламентировалась обществен- ная жизнь, провозглашен принцип, ведущий к социальному партнер- ству и взаимопомощи государства и гражданского общества. Поня- тие «гражданское общество» использовалось в различных значениях многими авторами начиная с XVIII века Гегель под гражданским об- ществом подразумевал объединения свободных и равных граждан, не являющихся государством, т. е. добровольные ассоциации, фир- мы и корпорации.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные модели социального государства.

2. Чем отличаются модели социального государства?

3. На чем основываются либеральная и социально ориентирован- ная модели социального государства?

4. Может ли подлинно социальное государство не быть правовым?

5. Может ли государство выполнять свои социальные функции в условиях тоталитарного государства?

6. Как строятся отношения между государством и гражданским обществом?

114 115