6.7. Проблеми регулювання господарської діяльності на водозбірних територіях

В даний час в недостатній мірі використовуються адміністративно-правові заходи регулювання господарської діяльності на водозбірних територіях. Відсутня інформаційна база, необхідна для управління антропогенною діяльністю, а також не здійснюється належним чином координація між водокористуванням і користуванням іншими природними ресурсами, зокрема землекористуванням.

Наявна нормативно-методична документація з регулювання господарської діяльності на водозбірних територіях є вкрай недостатньою для ефективного захисту водних об'єктів. До цих пір відсутні науково-обгрунтовані нормативи антропогенних впливів на водозбори річок і водойм, не вироблений механізм економічної зацікавленості природокористувачів в підтримці стійкості природно-антропогенних систем, недостатньо використовуються адміністративно-правові заходи.

Одним з основних напрямів удосконалення політики управління ризиками, пов'язаними з деградацією водозборів, є розробка нормативів гранично-допустимих навантажень на річкові ландшафти.

Питання, пов'язані з нормуванням гранично допустимих шкідливих впливів на водні об'єкти, повинні вирішуватися в комплексі з питаннями нормування господарської діяльності на водозбірні території. При цьому повинен бути розглянутий ціле коло аспектів, а не тільки нормування «гранично допустимої маси шкідливих речовин,яка може поступити у водний об'єкт і на його водозбірну площа».

Особливу увагу при цьому повинно бути приділено екологічно обгрунтоване використання заплавних ділянок. Найважливішими елементами управління ризиками повинні бути:

- зонування територій за ступенем небезпеки;

- організація їх господарського освоєння на основі диференційованого підходу;

- ведення комплексного екологічного моніторингу з урахуванням потенційно-небезпечних явищ.

Одним з найбільш важливих аспектів є вдосконалення нормативно-правової та інструктивно-методичної бази в галузі охорони водозборів. При розробці нормативно-методичного забезпечення для регулювання господарської діяльності на водозборах необхідний більш повний облік місцевих рельєфних, кліматичних і геолого-гідрологічних умов.

Необхідна розробка нормативно-правових актів та інструктивно-методичних документів з регулювання неорганізованого стоку на водозбірних територіях. Управління дифузним надходженням забруднюючих речовин повинно здійснюватися в першу чергу за допомогою організаційних, нормативно-правових та економічних механізмів, що стимулюють водокористувачів впроваджувати природоохоронні заходи. Рекомендації по використанню того чи іншого комплексу заходів повинні розроблятися з урахуванням природно-кліматичних умов, а також особливостей господарської діяльності на водозборі.

Очевидно, для вирішення проблеми регулювання господарської діяльності на водозборах доцільно орієнтуватися на наявний досвід тих держав, в яких використовується широкий комплекс різноманітних заходів з економічного стимулювання раціонального природокористування,а також управлінських механізмів,націлених на підвищення зацікавленості водокористувачів у зниженні шкідливих впливів на навколишнє середовище.

Для підвищення стійкості агроландшафтів, а отже, геоекосістем річкових басейнів в цілому необхідна переорієнтація земле-та водокористування на екологічні принципи з урахуванням взаємозв'язків між структурно-функціональними компонентами ландшафтів.

Інтегрований підхід до управління водо-і землекористуванням передбачає тісну взаємодію між усіма зацікавленими сторонами, залученими в процес використання природних ресурсів у річковому басейні, і забезпечення координації між різними видами планів.

Таким чином, пріоритетними заходами, спрямованими на вирішення проблем, пов'язаних з деградацією водозбору, є:

- розробка нормативно-методичних документів, що встановлюють рівні допустимих антропогенних впливів на річкові басейни.

- вдосконалення законодавчо-правової бази, що забезпечує дотримання водокористувачами екологічних нормативів.

- здійснення грунтового моніторингу з метою оцінки поширення негативних процесів, їх характеру і масштабів.

- проектування організаційно-господарських заходів на основі диференційованого підходу з урахуванням природно-кліматичних характеристик і особливостей господарської діяльності в басейні річки.

- впровадження раціональних агромеліоративних заходів, спрямованих на поліпшення якісного складу і властивостей грунтів і зниження негативного впливу на водні об'єкти.

Таким чином, господарська діяльність на водозбірних територіях повинна бути спрямована на забезпечення екологічно безпечного та економічно збалансованого розвитку в умовах ринкових відносин.Для вдосконалення системи регулювання господарської діяльності на водозбірних територіях з метою підтримки їх чистоти і стокорегулірующей ролі, а, отже, захисту водних об'єктів від забруднення, замулення та виснаження необхідно розробити:

- систему вимог до провадження господарської діяльності на водозборах водних об'єктів;

- науково-обгрунтовані нормативи антропогенних впливів на водозбори річок і водойм;

- механізм економічної зацікавленості природокористувачів в підтримці стійкості природно-антропогенних систем;

- механізм регулювання міжвідомчих та внутрішньовідомчих відносин, пов'язаних з природокористуванням в річкових басейнах.