- •1. Понятие и предмет конституционного права Республики Беларусь.
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •3. Конституционно-правовые отношений: субъекты, объекты, содержание.
- •4. Источники конституционного права Республики Беларусь. Их общая характеристика и иерархия.
- •5. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.
- •6. Наука конституционного права, предмет, система, источники. Представители белорусской науки конституционного права, их труды.
- •7. Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь.
- •9. Толкование Конституции.
- •10. Функции Конституции Республики Беларусь.
- •11. Конституция в правовой системе Республики Беларусь.
- •12. Суверенитет народа, нации.
- •13. Республика Беларусь – демократическое государство.
- •14. Республика Беларусь – правовое государство.
- •15. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •16. Республика Беларусь – социальное государство.
- •17. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
- •18. Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь
- •19. Понятие экономической системы и ее конституционные основы.
- •20. Политические партии – элемент политической системы.
- •21. Гражданство Республики Беларусь: понятие и принципы.
- •22. Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
- •Приобретение гражданства в порядке регистрации
- •Прекращение гражданства
- •23. Личные (гражданские) права и свободы (статьи 24–25, 28–33, 50, 60–62 Конституции)
- •Право на жизнь
- •Неприкосновенность жилища
- •Свобода передвижения и выбор места жительства
- •24. Политические права и свободы (статьи 34–40 Конституции)
- •Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
- •Право избирать и быть избранным
- •Право на обращение в государственные органы
- •25. Социально-экономические права. (статьи 41–48, 50–51 Конституции)
- •Право на труд
- •Право на отдых
- •Право на жилище
- •26. Юридическая ответственность за нарушение прав человека.
- •27. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь: понятие, принципы, виды единиц.
- •28. Понятие, признаки, виды и система органов государственной власти в Республике Беларусь.
- •По территории деятельности:
- •2. По характеру компетенций:
- •3. По организации управления:
- •30. Принципы избирательного права
- •31. Избирательный процесс и его стадии.
- •32. Выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты.
- •Гарантии деятельности кандидатов в Президенты Республики Беларусь, депутаты
- •33. Избирательные фонды кандидатов на выборные должности в государственные органы.
- •34. Понятие и порядок назначения референдума. Виды референдумов. Юридическая сила референдума.
- •35. Юридическая сила референдумов.
- •36. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства.
- •37. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов власти.
- •38. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- •39. Компетенция Президента в законодательном процессе.
- •40. Акты Президента Республики Беларусь
- •41. Порядок формирования палат Парламента.
- •42. Структура Парламента и его палат, организация деятельности органов палат Парламента. Формы работы Парламента.
- •Организационно-правовые формы работы Парламента
- •43. Компетенция Палаты представителей Парламента.
- •44. Компетенция Совета Республики Беларусь:
- •45. Акты Парламента. Конституционные и программные законы: понятие, характеристика.
- •46. Законодательный процесс и его стадии.
- •47. Контрольная деятельность палат Парламента и их органов.
- •48. Парламент и Президент: основа взаимодействия и взаимовлияния.
- •49. Парламент и Правительство: основа взаимодействия и взаимовлияния.
- •50. Порядок формирования, структура, состав, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
- •51. Основания и порядок отставки Правительства
- •52. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •53. Субъекты местного управления и самоуправления.
- •54. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления.
- •55. Исполнительные комитеты (администрации).
- •Местная администрация
- •56. Досрочное прекращение полномочий местного Совета депутатов.
- •57. Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь.
- •Основные направления прокурорского надзора Надзор за исполнением законодательства
- •Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении
- •Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •58. Акты прокурорского надзора
- •59. Порядок образования, подчиненность и компетенция Комитета государственного контроля.
51. Основания и порядок отставки Правительства
Конституция Республики Беларусь предусматривает ответственность Правительства за свою деятельность. Необходимо различать: политическую ответственность Правительства и его членов (т. е. ответственность за политику, результаты деятельности) и юридическую ответственность членов Правительства за правонарушения.
С точки зрения конституционного права нас интересует политическая ответственность Правительства и его членов. Политическая ответственность наступает перед Парламентом, либо Главой государства (в зависимости от формы правления).
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст. 106), «Правительство в своей деятельности, подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь».
Результатом политической ответственности Правительства является его отставка, которая реализуется преимущественно посредством двух процедур: вотума недоверия и отказа в доверии Правительству.
Вотум недоверия – результат парламентской инициативы. Он выражается Правительству, например, за серьезные упущения в работе; неспособность исправить положение, найти выход в создавшейся ситуации; за неправильное проведение внешнеполитической линии и т. д.
Отказ в доверии – имеет место в случае, когда Правительство само поставило вопрос о доверии по представленной программе или в связи с каким-либо актом, принятия которого оно добивается от Парламента. Это довольно эффективный способ давления на Парламент, который может использовать Правительство. Отказ в доверии Правительству может повлечь роспуск Палаты представителей или даже Парламента в целом.
Конституция Республики Беларусь предусматривает еще три случая возможной отставки Правительства:
Совет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь и принимает постановление Совета Министров о сложении полномочий;
Президент Республики Беларусь вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства Республики Беларусь;
Совет Министров в полном составе, Премьер-министр, каждый член Правительства отдельно имеют право заявить Президенту Республики Беларусь о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности.
Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров в полном составе.
В случае отставки Совет Министров по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства Республики Беларусь.
52. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.
В соответствии с частью первой статьи 116 Конституцией Республики Беларусь контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.
Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей. Судьями являются Председатель, заместитель Председателя и десять судей Конституционного Суда. Конституционный Суд правомочен принимать решения, когда в его состав назначено (избрано) не менее восьми судей.
Судьей Конституционного Суда может быть назначен (избран) гражданин Республики Беларусь, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование, являющийся высококвалифицированным специалистом в области права, имеющий, как правило, ученую степень и обладающий высокими моральными качествами. Предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет.
Судьи Конституционного Суда назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок.
Судья Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги. К присяге судьи Конституционного Суда приводятся Президентом Республики Беларусь в присутствии Председателей Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания, Председателей Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда.
Конституционный Суд формируется в следующем порядке:
шесть судей назначаются Президентом Республики Беларусь;
шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания.
Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики из числа судей Конституционного Суда сроком на пять лет.
Председатель Конституционного Суда издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции, не связанным с осуществлением конституционного судопроизводства. Он вправе принимать участие в заседаниях палат Национального собрания, их комиссий, заседаниях Совета Министров и его Президиума, заседаниях иных государственных органов, заседаниях Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Заместитель Председателя Конституционного Суда избирается Конституционным Судом из состава судей Конституционного Суда по представлению Председателя Конституционного Суда сроком на пять лет.
Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров дает заключения:
о соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам Президента Республики Беларусь;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;
о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.
Иные государственные органы, общественные объединения, другие организации, а также граждане обращаются с инициативой о проверке конституционности акта к органам и лицам, обладающим правом внесения в Конституционный Суд предложений о проверке конституционности акта.
По вопросам конституционности нормативных актов Конституционный Суд принимает заключения, а по иным вопросам, входящим в его компетенцию, – решения.
Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется как послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания.
Нормативные правовые акты, признанные согласно заключению Конституционного Суда не соответствующими Конституции Республики Беларусь или нормативным правовым актам, обладающим более высокой по отношению к ним юридической силой, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента внесения в них соответствующих изменений и (или) дополнений либо принятия новых нормативных правовых актов.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Конституции Республики Беларусь.
Обращения граждан, направленные непосредственно в Конституционный Суд, рассматриваются им в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. «Об обращениях граждан».
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. №14 в целях повышения эффективности конституционного контроля Конституционный Суд наделен рядом дополнительных полномочий. В частности, наряду с полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Конституцией и Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Конституционный Суд:
осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятых Палатой представителей и одобренных Советом Республики Национального собрания либо принятых Палатой представителей в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 100 Конституции Республики Беларусь, – до подписания данных законов Президентом Республики Беларусь;
по предложению Президента Республики Беларусь излагает позицию о конституционности международных договоров – до подписания Президентом нормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее этих международных договоров;
по поручению Президента Республики Беларусь дает официальное толкование декретов и указов Президента, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;
по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики Национального собрания, Совета Министров излагает свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.
По поручению Президента Республики Беларусь судьи Конституционного Суда проводят проверку конституционности определенных Главой государства направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов, правоохранительных и иных государственных органов.