30. Принципы избирательного права

Рассматривая данный вопрос, следует иметь в виду, что он неоднозначно толкуется в литературе. Одни авторы ведут речь о принципах избирательного права, другие – о принципах избирательной системы, третьи – о принципах избирательного права и избирательной системы.

Как нам представляется, в данном случае более правильным было бы вести речь о принципах избирательного права, причем в его субъективном значении, поскольку эти принципы (всеобщность, свобода участия, равенство, прямой и непрямой характер выборов, тайное голосование) отражают не что иное, как условие и порядок участия в выборах граждан (избирателей). То есть, эти принципы определяют содержание их субъективного (активного и пассивного) избирательного права. Соблюдение указанных принципов, получивших международное признание, является необходимым условием признания выборов демократическими, а их результаты легитимными.

Ст. 38 Конституции Республики Беларусь закреплены основополагающие принципы избирательного права в Республике Беларусь, которые получили свое развитие в последующих ее статьях (64–68) и Избирательном кодексе Республики Беларусь.

Всеобщность выборов (ст. 64 Конституции). Данный принцип означает, что право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

Не имеют права участвовать в выборах: граждане, признанные судом недееспособными; лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.

Не имеют права участвовать в голосовании лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, применена мера пресечения в виде содержания под стражей.

Участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь.

Свободные выборы (ст. 65 Конституции). Данный принцип означает, что избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Равное избирательное право (ст. 66 Конституции). Данный принцип обеспечивается следующими условиями:

• каждый избиратель имеет равное число голосов. Это положение обеспечивается тем, что избиратель включается только в один список избирателей и бюллетень выдается ему под роспись при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Голосование за других лиц не допускается;

• в стране существует единый избирательный корпус, т. е. все избиратели не разделены на социальные группы с неодинаковым представительством;

• депутат избирается от примерно равного количества избирателей. Отклонение численности избирателей по округу от средней численности избирателей, приходящихся на один избирательный округ в Республике Беларусь, не может превышать 10%;

• закон предъявляет одинаковые требования к порядку выдвижения кандидатов, ведения ими предвыборной агитации и определения результатов выборов.

Тайное голосование (ст. 68 Конституции). Законом запрещен контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования. Однако это не исключает права избирателя добровольно высказаться о том, как он проголосовал.

Прямое избирательное право (ст. 67 Конституции). Данный принцип означает, что депутаты и Президент избираются непосредственно гражданами.

Косвенное избирательное право (ст. 91 Конституции). Оно применяется при выборах членов Совета Республики, которые избираются по 8 членов от каждой области и г. Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и депутатов Минского городского Совета.