
- •1. Понятие и предмет конституционного права Республики Беларусь.
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •3. Конституционно-правовые отношений: субъекты, объекты, содержание.
- •4. Источники конституционного права Республики Беларусь. Их общая характеристика и иерархия.
- •5. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь.
- •6. Наука конституционного права, предмет, система, источники. Представители белорусской науки конституционного права, их труды.
- •7. Конституция Республики Беларусь: понятие, структура, юридические свойства.
- •Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь.
- •9. Толкование Конституции.
- •10. Функции Конституции Республики Беларусь.
- •11. Конституция в правовой системе Республики Беларусь.
- •12. Суверенитет народа, нации.
- •13. Республика Беларусь – демократическое государство.
- •14. Республика Беларусь – правовое государство.
- •15. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •16. Республика Беларусь – социальное государство.
- •17. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
- •18. Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь
- •19. Понятие экономической системы и ее конституционные основы.
- •20. Политические партии – элемент политической системы.
- •21. Гражданство Республики Беларусь: понятие и принципы.
- •22. Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства.
- •Приобретение гражданства в порядке регистрации
- •Прекращение гражданства
- •23. Личные (гражданские) права и свободы (статьи 24–25, 28–33, 50, 60–62 Конституции)
- •Право на жизнь
- •Неприкосновенность жилища
- •Свобода передвижения и выбор места жительства
- •24. Политические права и свободы (статьи 34–40 Конституции)
- •Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
- •Право избирать и быть избранным
- •Право на обращение в государственные органы
- •25. Социально-экономические права. (статьи 41–48, 50–51 Конституции)
- •Право на труд
- •Право на отдых
- •Право на жилище
- •26. Юридическая ответственность за нарушение прав человека.
- •27. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь: понятие, принципы, виды единиц.
- •28. Понятие, признаки, виды и система органов государственной власти в Республике Беларусь.
- •По территории деятельности:
- •2. По характеру компетенций:
- •3. По организации управления:
- •30. Принципы избирательного права
- •31. Избирательный процесс и его стадии.
- •32. Выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты.
- •Гарантии деятельности кандидатов в Президенты Республики Беларусь, депутаты
- •33. Избирательные фонды кандидатов на выборные должности в государственные органы.
- •34. Понятие и порядок назначения референдума. Виды референдумов. Юридическая сила референдума.
- •35. Юридическая сила референдумов.
- •36. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства.
- •37. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов власти.
- •38. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- •39. Компетенция Президента в законодательном процессе.
- •40. Акты Президента Республики Беларусь
- •41. Порядок формирования палат Парламента.
- •42. Структура Парламента и его палат, организация деятельности органов палат Парламента. Формы работы Парламента.
- •Организационно-правовые формы работы Парламента
- •43. Компетенция Палаты представителей Парламента.
- •44. Компетенция Совета Республики Беларусь:
- •45. Акты Парламента. Конституционные и программные законы: понятие, характеристика.
- •46. Законодательный процесс и его стадии.
- •47. Контрольная деятельность палат Парламента и их органов.
- •48. Парламент и Президент: основа взаимодействия и взаимовлияния.
- •49. Парламент и Правительство: основа взаимодействия и взаимовлияния.
- •50. Порядок формирования, структура, состав, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
- •51. Основания и порядок отставки Правительства
- •52. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •53. Субъекты местного управления и самоуправления.
- •54. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления.
- •55. Исполнительные комитеты (администрации).
- •Местная администрация
- •56. Досрочное прекращение полномочий местного Совета депутатов.
- •57. Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь.
- •Основные направления прокурорского надзора Надзор за исполнением законодательства
- •Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •Надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении
- •Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •58. Акты прокурорского надзора
- •59. Порядок образования, подчиненность и компетенция Комитета государственного контроля.
По территории деятельности:
а) центральные (Совет Министров, министерства, государственные комитеты и другие республиканские органы управления);
б) местные (исполнительные комитеты областей, районов, городов, поселков; местные администрации);
2. По характеру компетенций:
а) общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности (правительство, исполнительные комитеты, местные администрации);
б) специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями и сферами исполнительной деятельности (министерства, государственные комитеты, отделы и управления исполнительных комитетов, местных администраций).
Органы специальной компетенции по характеру своей деятельности могут быть также подразделены на:
органы, осуществляющие особые функции государственного управления (Администрация Президента Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности и др.);
органы отраслевые, осуществляющие на республиканском (министерства, государственные комитеты) или местном уровне (отделы, управления исполнительных комитетов – местных администраций) управление отдельными отраслями (сферами) родственных и подчиненных предприятий, учреждений и организаций по всем вопросам их деятельности;
органы межотраслевой компетенции – выполняющие отдельные функции в отношении неподчиненных органов, предприятий, учреждений и организаций, осуществляемые в виде координации (Министерство финансов, Министерство труда и социального обеспечения, соответствующие отделы (управления) местных исполнительно-распорядительных органов и др.);
органы хозяйственного руководства, к которым относятся руководство объединений (концернов).
3. По организации управления:
а) коллегиальные органы – правительство, исполкомы областей, районов и др.;
б) единоначальные – министерства, отделы, управления исполкомов. В организации и деятельности некоторых органов единоначалие сочетается с коллегиальностью (коллегии министерств).
Органы судебной власти представляют собой специфическую разновидность органов государственной власти т. к. деятельность судов имеет специализированный правоохранительный характер. Она направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от противоправных посягательств закрепленных в Конституции Республики Беларусь основ конституционного строя, прав и свобод граждан. Судебная власть осуществляется общими судами, хозяйственными судами и Конституционным Судом.
Отдельный вид органов составляют контрольно-надзорные органы. Их особенностями является то, что они выполняют задачи от имени государства, осуществляют контроль за деятельностью всех органов независимо от их принадлежности и собственности, обособлены от других ветвей власти. К контрольно-надзорным органам в Республике Беларусь относятся органы прокуратуры и Комитета государственного контроля.
Принципы организации и деятельности государственных органов в Республике Беларусь
1. Разделение властей. Данный принцип закреплен в ст. 6 Конституции Республики Беларусь, в которой закреплено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Здесь же указано, что государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
2. Единство системы государственных органов, которое обусловливается единственным источником власти.
3. Точное законодательное разграничение полномочий. Цель данного принципа – в недопустимости концентрации власти в одних руках или в введении какой-либо ветви власти.
4. Законность в деятельности государственных органов. В соответствии со ст. 7 Конституции Республики Беларусь «Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства».
5. Обязательность исполнения законных требований органов государства для всех граждан и должностных лиц.
6. Демократический централизм. Он проявляется в руководстве вышестоящим органом нижестоящими, подотчетности нижестоящих вышестоящим, в выборности, в сочетании единого руководства с инициативой на местах.
7. Приоритет человека, его прав и свобод закреплен в ст. 2 Конституции, где сказано: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».
8. Принцип равного доступа к службе в государственном аппарате (ст. 38 и 39 Конституции). Данный принцип, однако, не предполагает собой обязанность государства предоставлять должность в государственном органе любому, кто пожелает. Возможность занятия должности в государственном аппарате обусловлено наличием специфических качеств у гражданина – возраста, образования, специальности и т. д.
9. Департизация органов государства. В государственном аппарате не создаются структуры политических партий, а ряд государственных служащих не имеют права быть членами политических партий, общественных объединений, преследующих политические цели, т. е. достижение власти.
10. Ответственность. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности. Данный принцип имеет конституционную основу (ст. 59 Конституции) и находит свое развитие в текущем законодательстве Республики Беларусь.
11. Невмешательство государственных органов в деятельность общественных объединений и наоборот предполагает, что органами государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям, и их должностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела общественных объединений либо препятствовать в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.
12. Гласность. Этот принцип проявляется в информировании органами государства населения о своей деятельности и принятых решениях. Однако граждане имеют предусмотренное Конституцией право на получение, хранение и распространение той информации, которая не составляет государственную тайну и не противоречит безопасности государства.
13. Коллегиальность и единоначалие. Данный принцип заключается в принятии решений единоначально руководителем органа либо в коллегиальном обсуждении и принятии решения путем голосования.
14. Участие граждан в организации и деятельности государственных органов. Это подразумевает собой участие в выборах, работу в органах местного самоуправления, обсуждение проектов решений, участие в собраниях и т. д.
29. Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь. Термины «избирательное право» и «избирательная система» ассоциируются с таким понятием, как выборы. Свободные, справедливые и периодические выборы являются необходимым атрибутом современного демократического государства, важнейшей политической формой участия населения в управлении государственными и общественными делами.
Избирательное право можно понимать в двух значениях – объективном и субъективном. Объективное избирательное право – конституционно-правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, закрепленных в конституции и других нормативных актах и регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с организацией и проведением выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
Под субъективным избирательным правом понимается право конкретного лица (как правило, гражданина соответствующего государства) на участие в выборах. В этом значении избирательное право подразделяется на активное (право избирать) и пассивное (право избираться, быть избранным). То есть, в данном значении избирательное право выступает в качестве одного из важнейших политических прав граждан.
Что касается сущности понятия «избирательная система», то оно используется в двух значениях: широком и узком. В широком смысле избирательная система – урегулированный правовыми и иными нормами порядок формирования выборных (прежде всего, представительных) органов государства.
Под избирательной системой в узком смысле слова понимают закрепленный в законодательстве способ установления результатов выборов, т. е. способ распределения мандатов в зависимости от результатов голосования.
В современном мире принято различать три основных вида избирательных систем.
Мажоритарная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотируются. Различают мажоритарную систему относительного большинства (для победы кандидату необходимо набрать больше голосов, чем кто-либо из его соперников), абсолютного большинства (необходимо набрать более половины голосов избирателей (50% + 1 голос), принявших участие в голосовании) и квалифицированного большинства (2/3, 3/4 и т. д. голосов).
Пропорциональная система – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов осуществляется между партиями, выставившими своих кандидатов в представительные органы пропорционально полученным ими количеством голосов.
Смешанная система – система выборов, в которой сочетаются признаки пропорциональной и мажоритарной систем, т. е. часть членов парламента избирается по мажоритарной, а часть – по пропорциональной системам.
В Республике Беларусь в ходе выборов (в зависимости от того, кого избирают) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства и относительного большинства.