1. По территории деятельности:

а) центральные (Совет Министров, министерства, государственные комитеты и другие республиканские органы управления);

б) местные (исполнительные комитеты областей, районов, городов, поселков; местные администрации);

2. По характеру компетенций:

а) общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности (правительство, исполнительные комитеты, местные администрации);

б) специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями и сферами исполнительной деятельности (министерства, государственные комитеты, отделы и управления исполнительных комитетов, местных администраций).

Органы специальной компетенции по характеру своей деятельности могут быть также подразделены на:

• органы, осуществляющие особые функции государственного управления (Администрация Президента Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности и др.);

• органы отраслевые, осуществляющие на республиканском (министерства, государственные комитеты) или местном уровне (отделы, управления исполнительных комитетов – местных администраций) управление отдельными отраслями (сферами) родственных и подчиненных предприятий, учреждений и организаций по всем вопросам их деятельности;

• органы межотраслевой компетенции – выполняющие отдельные функции в отношении неподчиненных органов, предприятий, учреждений и организаций, осуществляемые в виде координации (Министерство финансов, Министерство труда и социального обеспечения, соответствующие отделы (управления) местных исполнительно-распорядительных органов и др.);

• органы хозяйственного руководства, к которым относятся руководство объединений (концернов).

3. По организации управления:

а) коллегиальные органы – правительство, исполкомы областей, районов и др.;

б) единоначальные – министерства, отделы, управления исполкомов. В организации и деятельности некоторых органов единоначалие сочетается с коллегиальностью (коллегии министерств).

Органы судебной власти представляют собой специфическую разновидность органов государственной власти т. к. деятельность судов имеет специализированный правоохранительный характер. Она направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от противоправных посягательств закрепленных в Конституции Республики Беларусь основ конституционного строя, прав и свобод граждан. Судебная власть осуществляется общими судами, хозяйственными судами и Конституционным Судом.

Отдельный вид органов составляют контрольно-надзорные органы. Их особенностями является то, что они выполняют задачи от имени государства, осуществляют контроль за деятельностью всех органов независимо от их принадлежности и собственности, обособлены от других ветвей власти. К контрольно-надзорным органам в Республике Беларусь относятся органы прокуратуры и Комитета государственного контроля.

Принципы организации и деятельности государственных органов в Республике Беларусь

1. Разделение властей. Данный принцип закреплен в ст. 6 Конституции Республики Беларусь, в которой закреплено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Здесь же указано, что государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

2. Единство системы государственных органов, которое обусловливается единственным источником власти.

3. Точное законодательное разграничение полномочий. Цель данного принципа – в недопустимости концентрации власти в одних руках или в введении какой-либо ветви власти.

4. Законность в деятельности государственных органов. В соответствии со ст. 7 Конституции Республики Беларусь «Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства».

5. Обязательность исполнения законных требований органов государства для всех граждан и должностных лиц.

6. Демократический централизм. Он проявляется в руководстве вышестоящим органом нижестоящими, подотчетности нижестоящих вышестоящим, в выборности, в сочетании единого руководства с инициативой на местах.

7. Приоритет человека, его прав и свобод закреплен в ст. 2 Конституции, где сказано: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».

8. Принцип равного доступа к службе в государственном аппарате (ст. 38 и 39 Конституции). Данный принцип, однако, не предполагает собой обязанность государства предоставлять должность в государственном органе любому, кто пожелает. Возможность занятия должности в государственном аппарате обусловлено наличием специфических качеств у гражданина – возраста, образования, специальности и т. д.

9. Департизация органов государства. В государственном аппарате не создаются структуры политических партий, а ряд государственных служащих не имеют права быть членами политических партий, общественных объединений, преследующих политические цели, т. е. достижение власти.

10. Ответственность. Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности. Данный принцип имеет конституционную основу (ст. 59 Конституции) и находит свое развитие в текущем законодательстве Республики Беларусь.

11. Невмешательство государственных органов в деятельность общественных объединений и наоборот предполагает, что органами государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям, и их должностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела общественных объединений либо препятствовать в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.

12. Гласность. Этот принцип проявляется в информировании органами государства населения о своей деятельности и принятых решениях. Однако граждане имеют предусмотренное Конституцией право на получение, хранение и распространение той информации, которая не составляет государственную тайну и не противоречит безопасности государства.

13. Коллегиальность и единоначалие. Данный принцип заключается в принятии решений единоначально руководителем органа либо в коллегиальном обсуждении и принятии решения путем голосования.

14. Участие граждан в организации и деятельности государственных органов. Это подразумевает собой участие в выборах, работу в органах местного самоуправления, обсуждение проектов решений, участие в собраниях и т. д.

29. Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь. Термины «избирательное право» и «избирательная система» ассоциируются с таким понятием, как выборы. Свободные, справедливые и периодические выборы являются необходимым атрибутом современного демократического государства, важнейшей политической формой участия населения в управлении государственными и общественными делами.

Избирательное право можно понимать в двух значениях – объективном и субъективном. Объективное избирательное право – конституционно-правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, закрепленных в конституции и других нормативных актах и регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с организацией и проведением выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Под субъективным избирательным правом понимается право конкретного лица (как правило, гражданина соответствующего государства) на участие в выборах. В этом значении избирательное право подразделяется на активное (право избирать) и пассивное (право избираться, быть избранным). То есть, в данном значении избирательное право выступает в качестве одного из важнейших политических прав граждан.

Что касается сущности понятия «избирательная система», то оно используется в двух значениях: широком и узком. В широком смысле избирательная система – урегулированный правовыми и иными нормами порядок формирования выборных (прежде всего, представительных) органов государства.

Под избирательной системой в узком смысле слова понимают закрепленный в законодательстве способ установления результатов выборов, т. е. способ распределения мандатов в зависимости от результатов голосования.

В современном мире принято различать три основных вида избирательных систем.

Мажоритарная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотируются. Различают мажоритарную систему относительного большинства (для победы кандидату необходимо набрать больше голосов, чем кто-либо из его соперников), абсолютного большинства (необходимо набрать более половины голосов избирателей (50% + 1 голос), принявших участие в голосовании) и квалифицированного большинства (2/3, 3/4 и т. д. голосов).

Пропорциональная система – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов осуществляется между партиями, выставившими своих кандидатов в представительные органы пропорционально полученным ими количеством голосов.

Смешанная система – система выборов, в которой сочетаются признаки пропорциональной и мажоритарной систем, т. е. часть членов парламента избирается по мажоритарной, а часть – по пропорциональной системам.

В Республике Беларусь в ходе выборов (в зависимости от того, кого избирают) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства и относительного большинства.