15. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.

Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на собственной территории и за ее пределами. Основными признаками суверенитета являются: 1) верховенство внутри страны; 2) независимость в межгосударственных отношениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Конституции Республики Беларусь “Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику”. В основе государственного суверенитета лежит народный суверенитет. На практике суверенитет государства реализуется органами государственной власти. Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее независимоcти.

Верховенство государственной власти означает только ее право устанавливать на всей территории страны общий правопорядок, принимать законы, исполнять их, осуществлять контроль за их исполнением, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями должностных лиц и граждан. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности, в конституционном государстве она всегда ограничена правом. Так, в силу части 2 ст. 7 Конституции Беларуси “Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства”. Суверенная государственная власть основана на праве и ограничена правом.

Независимость государственной власти проявляется в ее отношениях во вне территории страны, в сфере международных отношений и означает ее самостоятельность и равноправие с другими государствами и субъектами международного права.

”Республика Беларусь, - указывается в ч. 3 ст. 1 Конституции Республики Беларусь, - защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок”.

В Конституции Республики Беларусь говорится о том, что территория Беларуси едина и неотчуждаема (часть 2 ст. 9). Положения ст. 10 Конституции закрепляют гражданство Республики Беларусь, что характеризует также ее как суверенное государство. В различных статьях Конституции закрепляются полномочия государственных органов Республики Беларусь, права и свободы ее граждан, верховенство Конституции. Все эти положения обеспечивают существование Беларуси как суверенного государства.

Суверенитет государства на практике осуществляется совокупностью государственных органов, составляющих высшую государственную власть. Высшие государственные органы – такие, компетенция которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь. К высшим государственным органам Беларуси относятся Президент, Парламент, Правительство, суды и некоторые другие. Местные Советы депутатов и местные исполнительные и распорядительные органы суверенной властью не обладают. Их власть является производной от высшей власти государства.

Под гарантиями государственного суверенитета понимают средства, условия, приемы, способы, которые свидетельствуют о существовании независимого государства.

Материальные гарантии суверенитета Республики Беларусь выражаются в наличии собственной территории, природных ресурсов, эффективно работающей экономики, финансово-кредитной системы. Так, согласно части 1 и 2 ст. 9 Конституции “Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема”. В соответствии с частью 6 ст. 13 Конституции “Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства”. В силу части 5 ст. 13 Конституции “Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях”. “Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика” (ст. 132 Конституции Беларуси).

Политические гарантии суверенитета заключаются в том, что в Республике Беларусь имеется собственная система органов государственной власти (их система закреплена в разделах IV “Президент, парламент, правительство, суд”, V “Местное управление и самоуправление”, VI “Прокуратура, Комитет государственного контроля”). Все эти органы эффективно функционируют. Республика Беларусь обладает высококвалифицированным аппаратом государственных служащих. Как суверенное государство Республика Беларусь проводит собственную внешнюю политику.

Юридические гарантии суверенитета Республики Беларусь выражаются в признании ее международным правом и мировым сообществом государств, ООН, ОБСЕ, НАТО, СНГ и др. Суверенитет государства означает способность государства быть членом международных организаций, принимать участие в разрешении международных конфликтов и споров. Республика Беларусь является участницей многих международных договоров, как двухсторонних, так и многосторонних.

Как любое суверенное государство Республика Беларусь также имеет символы: Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн (ст. 19 Конституции).