6. Гражданство Республики Беларусь: конституционно-правовое регулирование.

Гражданство – институт, характеризующий взаимодействие конкретного человека с государством, под юрисдикцией которого он находится, независимо от того, проживает человек на территории данного государства или находится вне его пределов.

Гражданство проявляется во взаимных правах и обязанностях гражданина и государства. Так, согласно статье 2 Конституции Республики Беларусь: «Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. В свою очередь гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией».

Гражданство подразумевает политическую и правовую связь государства с индивидом.

Исторически институт гражданства – это порождение французской буржуазной революции, когда в противовес «концепции подданства» (личной зависимости человека от монарха) была выдвинута «концепция гражданства», предполагающая активное участие граждан в политической жизни страны.

Гражданство в Республике Беларусь основывается на следующих принципах, закрепленных в Конституции и в Законе «О гражданстве Республики Беларусь» от 1.02.2002.:

- каждый имеет право на гражданство;

- гражданство является равным для всех граждан независимо от оснований его приобретения;

- гражданство не может быть предоставлено против воли лица;

- никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство;

- Республика Беларусь стремится к избежанию случаев без гражданства.

Согласно законодательству гражданство Республики Беларусь может приобретаться тремя способами: по рождению; в результате приема в гражданство; в порядке регистрации.

При приобретении гражданства по рождению применяется два принципа: «право крови» и «право почвы».

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

- родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;

- один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;

- один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, - по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

При желании 18-летнего лица стать гражданином Республики Беларусь он пишет письменное заявление о приеме в гражданство на имя Президента Республики Беларусь, а также должен соблюсти следующие условия:

- взять обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

- знать один из государственных языков Республики Беларусь в ределах, необходимых для общения;

- постоянно проживать на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет;

- иметь законный источник средств существования;

- не иметь гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.

Лица, признанные беженцами могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь по истечении семи лет после признания их беженцами и при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

Семилетний срок проживания может быть сокращен либо не применяться вовсе для:

- белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;

- лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;

- лиц, имевших гражданство Республики Беларусь или право на гражданство Республики Беларусь, родители (усыновители) которых выбрали для них иное гражданство;

- лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

Приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации могут:

- лица, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 года, а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки;

- дети - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя, являющегося иностранным гражданином, неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;

- дети, находящиеся на территории Республики Беларусь, единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.

Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь отклоняется, если заявившее об этом лицо:

- осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;

- имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;

- является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, - до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;

- осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, - до истечения срока наказания;

- депортировалось из Республики Беларусь, - до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь повторно обращаться с просьбой о въезде в Республику Беларусь;

- представило ложные сведения или подложные документы;

- состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

Гражданство прекращается вследствие:

- выхода из гражданства;

- утраты гражданства.

Выход из гражданства осуществляется на основании добровольного заявления совершеннолетнего лица.

Гражданство утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства. Утрата гражданства фиксируется органами внутренних дел и органами дипломатической службы.

Прекращение гражданства не допускается, если гражданин Республики Беларусь:

- является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

- не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Решения о приеме и об утрате гражданства могут быть отменены в течение семи лет со дня их принятия Президентом, либо уполномоченным органом в случае предоставления индивидом заведомо ложных сведений или подложных документов.