15. Система органов государственной власти по Конституции Республики Беларусь.

Государственный орган – это такое образование общества, посредством которого государство осуществляет свою деятельность, решает стоящие перед ним задачи и достигает поставленные цели.

Государственный орган является одновременно составной и в то же время относительно обособленной частью государственного аппарата, которая участвует в осуществлении функций государства и действует от его имени и по его поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет соответствующую компетенцию и структуру, применяет присущие ему организационно-правовые формы деятельности.

Выделяют следующие виды государственных органов:

1) По организационно-правовым формам деятельности: органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; контрольно-надзорные органы.

2) По юридическому статусу: органы высшей власти; остальные государственные органы.

3) По характеру компетенции: органы общей компетенции; органы специальной компетенции.

4) По форме осуществления своих полномочий: коллегиальные; единоначальные.

5) По территории действия: общереспубликанские; местные.

6) По способу формирования: первичные; производные.

Совокупность полномочий, которыми наделяются государственные органы для управления делами общества, называется государственной властью.

Согласно статье 3 Конституции: «единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ». Из этого следует, что посредством государственных органов свою власть осуществляет не только государство, но и народ либо непосредственно участвуя в управлении государством, либо через представительные государственные органы.

Существует две трактовки понятия «государственная власть». С широкой точки зрения государственная власть отождествляется с системой органов государства (государственным аппаратом). С узкой точки зрения государственную власть олицетворяют только высшие органы государства (Президент, Парламент, Правительство, Конституционный Суд, Высший хозяйственный суд, Верховный Суд, Республиканская прокуратура, Контрольная палата и национальный банк).

Вся государственная власть в Республике Беларусь организована по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть решает важнейшие вопросы внутренней и внешней политики в основном путем принятия законов. Исполнительная - осуществляет исполнение законов и других решений законодательной ветви власти и осуществляет руководство текущей жизнью общества. Судебная ветвь власти разрешает конфликты, восстанавливает в правах и наказывает нарушителей порядка в обществе.

Главное значение государственной власти – это регулирование с помощью правовых норм общественных отношений; обеспечение прав и свобод граждан; создание условий для свободного и достойного развития личности.

Государственная власть осуществляется через систему государственных органов Республики Беларусь (государственный аппарат).

Согласно законодательству Республики Беларусь система государственных органов образована и осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов: разделения властей, суверенности государственной власти, единства системы государственных органов, законности, сочетания выборности и назначаемости, приоритета прав и законных интересов граждан перед интересами государства, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, участия граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, равного доступа граждан к любым должностям в государственных органах.

В государственный аппарат входят государственные органы и государственные учреждения.

Государственное учреждение – это составная и относительно обособленная часть государственного аппарата, которая участвует в осуществлении управленческих функций государства, однако государственно-властными полномочиями не обладает.

Характерные признаки государственных органов:

- государственный орган является одновременно составной, и в то же время организационно-обособленной частью государственного аппарата (наряду с государственными учреждениями);

- действуют от имени и по поручению государства;

- создаются на основе Конституции и принятых в соответствие с ней правовых актов;

- обладают определенными государственно-властными полномочиями;

- имеют свою собственную структуру;

- осуществляют те или иные функции государства;

- применяют присущие данному виду органа организационно-правовые формы и методы деятельности;

- каждый государственный орган издает определенные виды правовых актов, которые предусмотрены для него законодательством;

- могут применять меры убеждения, общественного воздействия и государственного принуждения для охраны правопорядка и поддержания законности.