21. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь, как высший орган исполнительной власти.

Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетен Президенту и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Совет Министров по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности.

Полномочия Совета Министров Республики Беларусь:

1) по обеспечению экономической, бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики (например, обеспечивает проведение единой экономической, бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной политики; создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности; регулирует деятельность всех отраслей экономики; проводит государственную политику в области защиты прав потребителей; устанавливает размеры минимальной заработной платы и базовой величины; разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики; принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд и др.);

2) в социально-культурной сфере (например, создает условия для поддержания установленного уровня социального обеспечения; принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов; осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики; принимает меры по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений и др.);

3) в области охраны окружающей среды (например, определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов; обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ; утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды; определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды; организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других значительных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий и др.);

4) в области обеспечения законности и правопорядка (например, принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления и др.);

5) в области обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства (принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь; осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу; организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь вооружением, военной техникой и другими материальными средствами и ресурсами по их заказам и др.);

6) в области внутренней и внешней политики (например, разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации; осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями; заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции и др.);

7) в области кадровой политики (координирует и контролирует деятельность подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти, участвует в формировании кадрового реестра Главы государства, создает кадровый реестр Совета Министров и др.);

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, в том числе Первого заместителя Премьер-министра, и министров. В его состав могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Состав Совета Министров определяется Президентом Республики Беларусь.

Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей Национального собрания. В случае двукратного отказа Палаты представителей в даче согласия на назначение Премьер-министра Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, если Президентом не принято решение об отставке Правительства Республики Беларусь. Совет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом о чем принимает постановление.

В случае отставки Совет Министров исполняет свои обязанности до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.

Совет Министров в полном составе, Премьер-министр, каждый член Правительства отдельно имеют право заявить Президенту о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности.

Правительство заявляет Президенту о своей отставке и в случае выражения Палатой представителей Национального собрания вотума недоверия Правительству.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров в полном составе.

Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета Министров считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Правительства. Заседания Совета Министров проходят под председательством Премьер-министра. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров.

Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов членов Правительства, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

Исключительно на заседаниях Совета Министров рассматриваются:

- вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;

- проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;

- основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров, действует Президиум в составе Премьер-министра Республики Беларусь, его заместителей, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Председателя КГК Республики Беларусь, Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь, Министра экономики Республики Беларусь, Министра финансов Республики Беларусь, Министра иностранных дел Республики Беларусь.

Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общей численности его членов, оформляются в виде постановлений Совета Министров. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

По отдельным неотложным вопросам или вопросам, не требующим обсуждения, постановления Совета Министров Республики Беларусь могут приниматься путем опроса членов Президиума Совета Министров Республики Беларусь (без рассмотрения на заседаниях).

Совет Министров принимает постановления и контролирует их исполнение. Постановления Совета Министров могут быть отменены Указом Президента.

Распоряжения Премьер-министра издаются по вопросам, входящим в компетенцию Премьер-министра, а также при наличии поручения Правительства по входящим в компетенцию, но не относящимся к конституционным полномочиям Совета Министров вопросам, если регулирование их не требует принятия решений, носящих нормативный характер.

Решения по отдельным вопросам могут оформляться в виде протоколов заседаний (совещаний) у Премьер-министра и его заместителей, а также их указаний и поручений, являющихся обязательными для исполнения должностными лицами Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров. При этом указанные поручения и указания не могут носить нормативный характер.