- •6. Конспект лекций.
- •1. Понятие и источники Конституционного права Республики Беларусь.
- •2. Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты и основания возникновения.
- •3. История развития конституционного законодательства в Беларуси. Структура Конституции Республики Беларусь.
- •4. Республика Беларусь как унитарное, демократическое, социальное и правовое государство.
- •5. Правовое положение политических партий и иных общественных объединений в Республике Беларусь.
- •6. Гражданство Республики Беларусь: конституционно-правовое регулирование.
- •7. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
- •8. Правовой статус беженцев в Республике Беларусь.
- •9. Понятие выборов. Виды и принципы избирательной системы.
- •10. Стадии избирательного процесса.
- •11. Понятие и классификация конституционных прав, свобод человека и гражданина.
- •12. Гарантии реализации конституционных прав и свобод граждан.
- •1. Рассмотрение периодических докладов государств.
- •2. Выработка замечаний общего порядка.
- •3. Рассмотрение жалоб частных лиц.
- •4. Рассмотрение жалобы одного государства на другое.
- •13. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь.
- •14. Правовой статус депутатов Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь и депутатов местных Советов депутатов.
- •15. Система органов государственной власти по Конституции Республики Беларусь.
- •16. Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь.
- •17. Акты Президента Республики Беларусь.
- •18. Конституционно-правовой статус Парламента Республики Беларусь.
- •19. Организационно-правовые формы деятельности депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- •20. Законодательный процесс в Республике Беларусь. Право законодательной инициативы.
- •21. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь, как высший орган исполнительной власти.
- •22. Осуществление правосудия в Республике Беларусь органами судебной власти.
- •23. Конституционный Суд Республики Беларусь, как высший орган конституционного контроля.
- •24. Решения Конституционного Суда: их виды и порядок вступления в силу.
- •25. Прокуратура Республики Беларусь: правовой статус и место в системе органов власти.
- •26. Органы государственного контроля: компетенция, структура и порядок деятельности.
- •27. Понятие и виды референдумов. Вопросы, выносимые на референдум.
- •28. Порядок назначения и проведения референдумов в Республике Беларусь.
- •29. Понятие и система органов местного управления и самоуправления.
- •30. Местные Советы депутатов: структура, полномочия, порядок формирования и деятельности.
11. Понятие и классификация конституционных прав, свобод человека и гражданина.
В понимании прав человека можно выделить несколько крупных подходов, одним из которых является либеральный подход. Основу указанного направления составляет естественно-правовая доктрина, рассматривающая индивида через призму свободы, равенства всех людей. Её сторонники провозглашают автономность, независимость личности, свободу от произвольного вмешательства в сферу личной жизни человека.
В классическом виде данный подход был разработан в трудах Г. Гроция, Дж. Локка, Ш. Л. Монтескье, Б. Спинозы и других мыслителей. По своему содержанию он не был однородным. Общим же является признание за каждым человеком возможности пользоваться своими правами и реализовывать свой творческий потенциал. Государству, в соответствии с данным подходом, отводится роль гаранта и защитника естественных, прирождённых прав.
Либеральный подход внёс огромный вклад в современное понимание прав и свобод человека как высших ценностей цивилизации, определив источники свободы, равенства и провозгласив обеспечение реализации прав человека в качестве важнейшей задачи общегосударственного масштаба.
Другим крупным подходом к пониманию прав человека является позитивизм, изначально резко выступающий против доктрины естественного права. Основные черты данного подхода были разработаны в нормативистской теории Г. Кельзена. Сущность его можно выразить формулой «закон есть закон». Отсюда проистекало негативное отношение к допущениям о существовании отличного от позитивного, естественного, разумного права. Права человека рассматривались как уступка, дар со стороны государства. При таком понимании правами человека являлись только установленные государственной властью возможности индивида.
Интегративный подход в понимании прав человека позволяет совмещать лучшие стороны либеральной и позитивистской концепции, учитывать необходимость юридического закрепления и охраны выработанных в процессе исторического развития общества прав и свобод индивида.
В последнее время всё большее распространение получает цивилизационный подход к пониманию прав человека. В основе его лежит принцип «развития». Изменения, происходящие в содержании прав человека, при данном подходе связываются с развитием определённых цивилизаций, учитывая при этом их социокультурное своеобразие. Так для европейской цивилизации характерна высокая гуманистическая направленность, провозглашение ценности отдельной личности, персоноцентризм, берущий начало из христианства. Исламская же цивилизация отличается осознанной подчинённостью индивида коллективу. Выполнение норм мусульманского права, глубоко связанного с религиозными нормами, является одной из главных обязанностей «правоверного». Поэтому либеральные европейские ценности могут восприниматься только в части, не противоречащей религиозным исламским установкам.
В настоящее время круг прав, свобод и обязанностей человека увеличивается, что требует их классификации. Классификация может проводиться по различным основаниям, однако надо иметь ввиду, что она в значительной степени условна, ибо одно и тоже право, свобода, обязанность могут одновременно принадлежать к различным классификационным группам.
Основания для деления могут быть следующие:
1. По времени возникновения: «поколения» прав человека:
Историю развития прав и свобод можно условно разделить на три этапа, на так называемые «поколения» прав человека.
Первый этап (поколение) обусловлен буржуазными революциями (конец 18 – начало 19 веков). В основном в этот период начинают бурно развиваться личные (гражданские) и политические права - право на неприкосновенность личности с ее процессуальными гарантиями, избирательное право, свобода слова, печати и т.п. То есть происходит признание либеральных ценностей, которые затем были закреплены и расширены в Конституциях демократических государств.
Второй период (поколение) - 1-я четверть и особенно середина 20 века - в этот период в Конституции ряда государств включаются социально-экономические и культурные права и свободы, гарантирующие интересы, прежде всего тех, кто работает по найму (право на социальное обеспечение, право на отдых и досуг, право на защиту материнства и детства и т.п.).
После Второй мировой войны сформировалось 3-е поколение прав и свобод человека - «права народов». Это поколение прав обусловлено обострением во второй половине 20 в. глобальных проблем («гонка вооружений», экономические проблемы и т.д.) и вступлением наиболее развитых стран в эпоху информатизации. Отсюда такие права, как право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на социальное и экономическое развитие человечества в целом. Главной особенностью прав третьего поколения является то, что они являются коллективными, то есть могут реализовываться только коллективным субъектом.
2. По характеру субъектов прав выделяют:
- индивидуальные права;
- коллективные права
Между индивидуальными и коллективными правами существует тесная взаимозависимость, в основе которой должен лежать принцип приоритета индивидуальных прав, т.е. реализация коллективных прав не может ущемлять прав и свобод индивида. Права индивида - естественные права, присущие ему от рождения. Коллективные права - (права народа, нации, общности и т.д.) не являются естественными, поскольку формируются по мере становления интересов той или иной общности или коллектива.
3. По источнику закрепления права человека и гражданина подразделяются на:
- основные;
- производные.
Под основными правами понимают права, содержащиеся в Конституции государства и международных правовых документах по правам человека. Они составляют стержень правового статуса индивида и содержат основу для возникновения других многочисленных прав (производных), необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.
Такое понимание основных прав сложилось в середине 19 века. Однако выделение основных прав не означает, что производные права являются менее значимыми. Производные права в качестве источника своего закрепления имеют все остальные (кроме Конституции и международных документов) нормативные правовые акты.
Таким образом, «основные» фундаментальные права, закрепленные в Конституциях и международных документах, являются правовой базой для «производных», но не менее важных прав человека.
4. По содержанию прав (по сферам жизнедеятельности человека) выделяют:
- гражданские (личные) (право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на равную защиту прав и законных интересов, право свободно передвигаться и выбирать место жительства, свобода вероисповедания, право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, право на неприкосновенность жилища и иных законных владений, вступать в брак и создавать семью и др.);
- политические (право на участие граждан в управлении делами своего государства, возможность избирать и быть избранным, право доступа к государственной службе, свобода мнений и свободное их выражение, свобода собраний, митингов, демонстраций и пр.);
- социально-экономические (право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда, право на вознаграждение, право на отдых, право собственности, право наследования, свобода предпринимательской деятельности, право на создание и вступление в профсоюзы, право на забастовку, право на достойный уровень жизни, право на социальное обеспечение,
- культурные права и свободы человека (право на образование, право на доступ к культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на творчество, право на развитие и другие).
