- •6. Конспект лекций.
- •1. Понятие и источники Конституционного права Республики Беларусь.
- •2. Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты и основания возникновения.
- •3. История развития конституционного законодательства в Беларуси. Структура Конституции Республики Беларусь.
- •4. Республика Беларусь как унитарное, демократическое, социальное и правовое государство.
- •5. Правовое положение политических партий и иных общественных объединений в Республике Беларусь.
- •6. Гражданство Республики Беларусь: конституционно-правовое регулирование.
- •7. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
- •8. Правовой статус беженцев в Республике Беларусь.
- •9. Понятие выборов. Виды и принципы избирательной системы.
- •10. Стадии избирательного процесса.
- •11. Понятие и классификация конституционных прав, свобод человека и гражданина.
- •12. Гарантии реализации конституционных прав и свобод граждан.
- •1. Рассмотрение периодических докладов государств.
- •2. Выработка замечаний общего порядка.
- •3. Рассмотрение жалоб частных лиц.
- •4. Рассмотрение жалобы одного государства на другое.
- •13. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь.
- •14. Правовой статус депутатов Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь и депутатов местных Советов депутатов.
- •15. Система органов государственной власти по Конституции Республики Беларусь.
- •16. Конституционно-правовой статус Президента Республики Беларусь.
- •17. Акты Президента Республики Беларусь.
- •18. Конституционно-правовой статус Парламента Республики Беларусь.
- •19. Организационно-правовые формы деятельности депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- •20. Законодательный процесс в Республике Беларусь. Право законодательной инициативы.
- •21. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь, как высший орган исполнительной власти.
- •22. Осуществление правосудия в Республике Беларусь органами судебной власти.
- •23. Конституционный Суд Республики Беларусь, как высший орган конституционного контроля.
- •24. Решения Конституционного Суда: их виды и порядок вступления в силу.
- •25. Прокуратура Республики Беларусь: правовой статус и место в системе органов власти.
- •26. Органы государственного контроля: компетенция, структура и порядок деятельности.
- •27. Понятие и виды референдумов. Вопросы, выносимые на референдум.
- •28. Порядок назначения и проведения референдумов в Республике Беларусь.
- •29. Понятие и система органов местного управления и самоуправления.
- •30. Местные Советы депутатов: структура, полномочия, порядок формирования и деятельности.
6. Конспект лекций.
1. Понятие и источники Конституционного права Республики Беларусь.
Наряду с другими отраслями права правовая система каждого государства включает в себя и Конституционное право. По своей сути это гуманитарная наука наряду с философией, политологией и др.
На сегодняшний день данная отрасль права существует примерно в 200 государствах мира. Называется данная отрасль права в разных странах по-разному: «Государственное право», «Конституционное право», «Публичное право» и т.д. В Республике Беларусь используется название «Конституционное право». Название данная отрасль права получила от названия своего основного источника – Конституции, однако это не означает, что последняя является единственным источником Конституционного права. В систему источников входит также значительное множество других нормативных правовых актов, которые в своей совокупности и образуют действующее Конституционное право Республики Беларусь, как внутренне согласованную систему юридических норм, т.е. как отрасль права.
Конституционное право отличается от других отраслей права, прежде всего, по предмету своего правового регулирования, т.е. по характеру общественных отношений урегулированных конституционно-правовыми нормами.
В отличие от гражданского, уголовного, трудового и других правовых отраслей, регулирующих общественные отношения только в определенной сфере, нормы Конституционного права:
- распространяются на наиболее важные, принципиальные общественные отношения, т.е. на все сферы жизнедеятельности (экономику, политику, идеологию, культуру и т.д.);
- регулируют основы социально-экономической структуры общества (закрепляют, например, отношения собственности, социальной защиты и др.);
- регулируют основы политической системы (например, роль политических партий, организацию государства и др.);
- регулируют основы духовной жизни (например, закрепляется либо плюрализм мнений, либо одна идеология);
- регулирует основы правового положения личности (закрепляются гарантии и способы защиты прав, обеспечение исполнения обязанностей и др.).
Таким образом, Конституционное право, как отрасль права – это система внутренне согласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы социально-экономической жизни общества, политической системы, духовной жизни и правового статуса личности, а также обеспечивающих условия для осуществления государственной власти и участия в ней.
Под источниками Конституционного права понимают способы внешнего выражения и закрепления конституционно-правовых норм.
В Республике Беларусь основным источником права является нормативный правовой акт. Система нормативных правовых актов определяется Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными законами и иными нормативными правовыми актами.
В Конституции Республики Беларусь закреплен её приоритет, как основного закона государства (см. ст. 137). Конституция отличается от других источников, как по форме, так и по содержанию. Она содержит норм прямого действия.
Плотно примыкают к Конституции конституционные законы. Их особенностью является то, что закрепленные в них предписания являются базовыми для других правовых актов. В круг конституционных законов входят: Конституция и законы о внесении в неё изменений и дополнений; законы о введении в действие Конституции или конституционных законов и акты толкования Конституции (давать подобное толкование уполномочены Национальное Собрание Республики Беларусь и Конституционный Суд Республики Беларусь).
Особенностью конституционно-правовых источников в Республике Беларусь является то, что в статье 8 Конституции закреплено: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства».
Как источник международный договор имеет подконституционный, но надзаконный характер. Это правило предполагает, что если нормы нового закона Республики Беларусь не соответствуют нормам старого международного договора, то действовать будет последний, даже если в самом законе оговорено его верховенство над международным договором.
Международный договор становится источником Конституционного права только после его ратификации, утверждения либо других официальных действий выражающих его одобрение Республикой Беларусь.
Подавляющее большинство среди источников Конституционного права составляют законы Парламента, среди которых особое место занимают программные законы (например, Закон об основных направлениях внутренней и внешней политики, Закон о военной доктрине, Закон о бюджете), принимаемые квалифицированным большинством голосов от каждой из палат Парламента.
Также к источникам Конституционного права относятся акты Президента (декреты, указы, распоряжения), Постановления Правительства, акты министерств, ведомств; акты местных органов власти и локальные акты.
К источникам Конституционного права можно отнести и Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, так как он осуществляет контроль за конституционностью всех нормативных правовых актов в Республике Беларусь и акты, признанные неконституционными, утрачивают свою силу с момента определенного Судом и подлежат отмене.