1.1.2. Нормы и правила охраны труда. Техника безопасности производственной санитарии

Нормативно-правовой базой охраны труда спасателя является Конституция РФ, Основы законодательств РФ по охране труда, законодательные и нормативные документы по охране труда. На 5 декабря 2005 г. этих документов насчитывается более 1102.

Основы законодательств РФ об охране труда, принятые постановлением Верховного Совета РФ от 6 августа 1993г. N5601-1, устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регламентирования отношений в области охраны труда между работодателем и работниками предприятия.

Основы законодательства РФ определяют, что каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

в) на получение достоверной информации от работодателя или государственных, или общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

г) на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения трудовых обязательств в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

д) на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

е) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

ж) на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановления деятельности или закрытия предприятия, цеха, либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

з) на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

и) на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

к) на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору с работодателями. В свою очередь работник имеет определенные обязанности:

а) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

б) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

в) немедленно сообщать своему руководителю о любом несчастном случае, происшествии на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровья людей.

14 июля 1995 года Государственной Думой РФ принят Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", и положением, утвержденным приказом Министра МЧС России 28 января 2002 г. № 32, где устанавливаются права, обязанности и ответственность спасателей, определяются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и членов их семей.

В Законе сказано, что к непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных формированиях (АСФ) допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Требования к состоянию здоровья, физической и профессиональной подготовке личного состава поисково-спасательных служб (ПСС) и формирований (ПСФ) МЧС РФ, а также гарантии их социальной защиты ничуть не ниже, а такие же, как для спасателей аналогичных гражданских профессиональных аварийно-спасательных служб. Привлечение аварийно-спасательных служб войск ГО, ПСС к ликвидации последствий ЧС осуществляется в соответствии с законодательством РФ (в соответствии с Планами действий сил на ликвидацию различных ЧС, Планами взаимодействия сил РСЧС, указаниями и распоряжениями руководства МЧС, РЦ, управлений ГОЧС).

Все аварийно-спасательные службы и формирования должны пройти аттестацию в установленном порядке. Аварийно-спасательные службы и формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на ЧС, к проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору, к проведению аварийно-спасательных работ (АСР) не допускаются.

В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели подчиняются только руководителю аварийно-спасательной службы, формирования, в состав которых они входят, и никто не имеет права принуждать спасателя к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым договором.

В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасатели имеют право на:

• полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

• беспрепятственный проход на территорию производств, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации ЧС;

• требовать от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюдения установленных мер безопасности;

• экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения АСР;

• использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах ЧС.

В трудовом кодексе РФ сказано, что для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. На работах с вредными уcловиями труда, а также работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Причем администрация должна обеспечить хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Все поисково-спасательные отряды ПСС МЧС России укомплектовываются техникой, имуществом, оборудованием согласно приказу Министра МЧС РФ от 13.11.97 г. N685 "Об утверждении норм обеспечения региональных поисково-спасательных отрядов, поисково-спасательных служб и поисково-спасательных отрядов МЧС России аварийно-спасательными средствами, имуществом и техникой". Здесь предусмотрен широкий спектр специальной одежды спасателя (от валенок до накомарника), индивидуальных средств защиты.

Трудовой кодекс РФ предусматривает и определяет, что на работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло. На работах, где возможно воздействие на кожу вреднодействующих веществ, выдаются по установленным нормам смывающие и обеззараживающие средства. На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, кроме того, предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Работников горячих цехов администрация предприятий обязана обеспечить газированной соленой водой.

Спасатели, принимавшие участие в проведении работ по ликвидации ЧС, имеют право на бесплатную медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров в порядке, установленном Правительством РФ.

Спасатели профессиональных АСС, профессиональных аварийно-спасательных отрядов имеют право на обеспечение питанием при несении дежурств с оплатой за счет средств, выделяемых на содержание АСС, АСО.

Учитывая требования трудового кодекса о 40-часовой рабочей неделе, в службах ПСС, ПСО устанавливается посменное дежурство, когда через сутки дежурства предоставляется трое суток отдыха.

Спасатели профессиональных АСС, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором, а также иные спасатели, пострадавшие в ходе проведения работ по ликвидации ЧС, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

Спасателям установлено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Охрана труда спасателей, наряду с законодательными актами, осуществляется также в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. К ней относятся:

• стандарты Системы безопасности труда и стандарты Системы безопасности в ЧС, утверждаемые Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации;

• отраслевые стандарты, утверждаемые соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти;

• стандарты предприятий, утверждаемые предприятиями;

• санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ;

• правила по охране труда и инструкции по охране труда, утверждаемые соответствующими центральными органами Федеральной исполнительной власти (типовые) или предприятий;

• организационно-методические документы, положения, методические указания, утверждаемые соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.

Особые нормы охраны труда установлены для женщин, которые в последнее время проходят службу не только в войсках Министерства обороны, но и в войсках ГО и поисково-спасательных службах, отрядах МЧС России.

В соответствии с трудовым кодексом РФ:

1. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ. Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещен труд женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством. Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих предельные нормы.

2. Привлечение женщин к работе в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью.

3. Не допускается привлечение к работам в ночное время, сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

4. Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Для женщин установлены нормы предельно допустимых нагрузок:

1. Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг.

2. Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг.

3. Привлечение женщин к работе в ночное время не допускается.

Установлены согласно трудовому кодексы нормы и правила по охране труда молодежи до 18-летнего возраста.

Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здо- ровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей.

Лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков пользуются льготами. Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Нормы выработки для молодых рабочих устанавливаются пропорционально сокращению продолжительности рабочего времени, исходя из норм выработки для взрослых рабочих.

Продолжительность рабочей недели для молодых рабочих установлена: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; в возрасте с 15 до 16 лет - не более 24 часов в неделю.

Нормы и правила охраны труда обязывают администрацию предприятий, учреждений, организаций обеспечить нормальные условия работы. Такими условиями считаются:

1. Исправное состояние машин, станков и приспособлений.

2. Своевременное обеспечение технической документацией.

3. Надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы и их своевременная подача.

4. Своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания.

5. Безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников и т.д.).