Глава 1. «Менеджмент как организация управления

химическими и нефтехимическими предприятиями»

Организационная структура — разделение экономического объекта, предприятий, компаний, учреждения на подразделения, отделения, отделы, цехи, лаборатории, участки, группы с целью упорядочения управления, налаживания взаимодействия звеньев, установления подчиненности и соподчиненности, ответственности. Организационная структура означает иерархию подчинения и связи структурных единиц, которые производят бизнес-процессы. Группиров­ка в организационную структуру осуществляется на базе структуры и группировки бизнес-процессов.

Организационная структура предприятия может считаться оптимальной и эффективной, когда все подразделения предприятия дополняют основное производство и обеспечивают его функционирование, при этом все они работают с максимальной эффективностью с целью достижения конечного результата, каковыми может считаться выпуск конкурентоспособной рен­табельной продукции.

Формирование организационной структуры управления предприятием зависит от множества факторов. Действовавшие до начала 90-х гг. схемы управления российскими нефтеперерабатывающими предприятиями, в том числе и объединением «Киришинефтеоргсинтез», базировались на принципах централизованного руководства развитием промышленного производства, на приоритете техники и технологии перед экономикой и организацией.

Из совокупности подходов к обоснованию организационных структур управления превалирующим был функционально-нормативный метод, при котором за основу таких обоснований принимались типовые схемы управления. В организационной структуре управления нефтеперерабатывающим предприятием основная роль отводилась техническому руководству. Поэтому главный инженер практически на всех предприятиях был первым заместителем генерального директора. Так было до последнего времени и в объединении «Киришинефтеоргсинтез».

Акционирование и приватизация ПО Киришинефтеоргсинтез привели к необходимости использования совершенно новой организационной структуры управления предприятием. Организационная структура управления акционерным обществом состоит как бы из двух блоков. Первый блок, включающий собрание акционеров, Совет директоров, в какой-то части и правление предприятия, можно отнести к подсистеме собственников акционерного предприятия. При этом общее собрание является формой конкретного участия акционеров в управлении предприятием, а Совет директоров, правление предприятия являются формой опосредованного управления акционерами.

Формирование первого блока является новым элементом в обосновании организационных структур управления отечественными предприятиями.

Второй блок организационной структуры управления акционерного общества представляет собой схему расстановки менеджеров и их взаимодействия, структуру связей между высшими, средними и низшими менеджерами, между подразделениями (структурными единицами), возглавляемыми менеджерами предприятия. Формирование этого блока управления акционерным обществом занимает важнейшее место в теории и практике производственного менеджмента.

С развитием теории и практики управления производством организационные структуры управления предприятием постоянно развиваются и претерпевают существенные изменения. Сегодняшние тенденции ведут к консолидации, образованию холдингов, переходу на единую акцию.

В общем виде можно выделить три структурообразующих направления (элемента) в формировании схем менеджмента на предприятии. Первое направление, которое традиционно занимает существенный вес в схеме управления, является функциональной составляющей. Второе направление обусловлено факторами производства. Третья составляющая обусловлена структурой воспроизводственного процесса.

Основоположниками теории менеджмента были сформулированы основные функции управления производством, которые выполнялись определенными структурами. Например, функции целеполагания, прогнозирования, планирования обычно выполнялись и выполняются плановым, планово-экономическим и т. п. подразделениями. Функция координирования, как правило, возлагается на диспетчерский отдел. Функцию стимулирования обычно выполняет отдел труда и заработной платы. Функцию учета и контроля выполняет бухгалтерия.

Воспроизводственный процесс находит отражение в организационной структуре управления через систему следующих подразделений: приобретением материалов для осуществления производственного процесса занимается отдел снабжения; реализацию товарной продукции на рынке осуществляет отдел сбыта и другие подразделения коммерческой службы. Денежные операции воспроизводственного процесса возложены на бухгалтерию, финансовый отдел и другие подразделения экономической службы.

Говоря о факторной составляющей в организационной структуре управления предприятием, следует иметь в виду, что к факторам производства обычно относят капитал и труд. В последнее время в качестве самостоятельного фактора производства стали выделять научно-технический прогресс. Капитал можно подразделить на три особых части: основные фонды, оборотные фонды и денежные средства. За формирование и содержание на должном уровне основных фондов отвечают структуры капитального строительства и технической эксплуатации средств производства. За эффективное функционирование оборотного капитала являются ответственными подразделения маркетинга и службы, обеспечивающие воспроизводственный процесс на предприятии. За эффективное функционирование оборотного капитала отвечают экономические службы предприятия.

С изменением оргструктуры капитала на предприятии меняются состав и соотношения между подразделениями служб управления. С возрастанием роли научно-технического прогресса получили развитие структуры подразделения по организации процесса "наука – производство" на предприятии.

С развитием кооперирования увеличилась роль управления транспортом. С выходом на международный рынок, с расширением интеграционных процессов появляется необходимость усиления внешнеэкономических служб управления предприятием и т. п. Для формирования и рационального использования трудового фактора на предприятиях создаются подразделения кадрового менеджмента, такие как отдел кадров, отдел подготовки кадров, служба социального обеспечения.

Действующая организационная структура (ОС), как правило, считается эффективной при условии управляемости ее элементами, отсутствия узких мест в управлении и отклонений в статусе структурных подразделений, прогрессивности структуры и соответствия ее сложившимся условиям перспективного развития.

При разработке такой ОС требуется отказаться от традиционной типизации ОС и выработать рекомендации по построению ОС, эффективно действующей в изменившихся условиях.

В ПО «Киришинефтеоргсинтез» функционирует блочный вариант организационной структуры управления. ОС включает блоки общего руководства и управления научно-техническим развитием, производством, экономическим развитием, коммерческой деятельностью, капитальным строительством, кадровым и социальным развитием.

Эффективное функционирование ОС находится в зависимости:

– от соответствия важнейших характеристик структуры управления задачам производственно-хозяйственной деятельности;

– учета в важнейших характеристиках структуры управления нормативных требований или наиболее рациональных достигнутых требований в построении ОС на передовых отечественных и зарубежных предприятиях;

– степени влияния организационно-управленческих факторов на конечные производственно-хозяйственные и финансовые результаты деятельности;

– организационных средств и их величины. Это особенно отчетливо проявляется в блоках общего руководства (уровень генерального директора и его заместителей) и функционального руководства (отделы управления, подчиненные заместителям генерального директора).

ОС управления на уровне общего руководства

В структуру общего руководства ПО Киришинефтеоргсинтез входят заместители генерального директора, начальники специализированных управлений, директора входящих в состав объединения обособленных заводов и производств, руководители представительств объединения, а также руководители подразделений и служб, подчиняющиеся непосредственно генеральному директору (помощник генерального директора по общим вопросам, начальник юридического отдела, помощник генерального директора по режиму, руководитель ЦЗЛ–ОТК).

Согласно распределению обязанностей между высшим руководством ПО Киришинефтеоргсинтез, генеральный директор осуществляет общее руководство объединением, контролирует поступление и расходование валютных средств, несет ответственность за деятельность объединения в целом. Остальные функции управления генеральный директор делегирует своим заместителям, непосредственно подчиняющимся ему начальникам управлений, директорам входящих в состав объединения заводов и специализированных производств.

Укрупненные сферы деятельности Киришинефтеоргсинтеза, за которые несут ответственность заместители генерального директора, по существу определяют восемь укрупненных блоков. Каждый блок не только реализует ту или иную функцию, но и формирует соответствующую систему.

• Блок управления научно-техническим развитием

Блок научно-технического развития в определенной степени объединяет основные подблоки системы управления, связанные с ремонтно-механическим, энергетическим, метрологическим обеспечением, а также техникой безопасности, охраной труда, природы, новой техникой.

Он обеспечивает выполнение семи функций, которые разбиты на восемь подблоков, возглавляемых соответственно заместителем технического директора по охране труда и технике безопасности, а также главными технологом, метрологом, энергетиком, механиком, руководителем ПКО.

Блок управления научно-техническим развитием возглавляется техническим директором, в непосредственном подчинении которого находятся руководители структурных единиц объединения, обеспечивающих эффективную и безопасную эксплуатацию технических средств производства.

Блок управления научно-техническим развитием имеет решающее значение. В связи с этим в ПО Киришинефтеоргсинтез технический директор наделен полномочиями первого заместителя генерального директора, и на него возложены координирующие функции и ответственность за уровень технологического обеспечения производства товарной продукции.

• Блок управления производством

Блок управления производством возглавляется заместителем генерального директора по производству, в непосредственном подчинении которого находятся руководители производственных структурных единиц комплекса нефтепереработки.

В блоке управления производством особое место занимают функции оперативно-диспетчерского руководства: круглосуточное координирование работы производственных подразделений объединения, организация взаимосвязей между цехами и службами; обеспечение выполнения структурными подразделениями предприятия производственного плана по качеству и количеству выпускаемой продукции в установленном ассортименте; обеспечение поступления нефти в соответствии с заключенными договорами на поставку и графиками перекачки.

• Блок управления экономическим развитием

Укрупненный блок управления экономической деятельностью является функциональным блоком и возглавляется заместителем генерального директора по экономике. В масштабе ПО Киришинефтеоргсинтез он выполняет следующие функции: определение стратегии экономического развития ПО; методическое руководство и координация деятельности всех подразделений ПО по разработке перспективных и текущих планов, мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма, экономической работы, выявлению и использованию внутрипроизводственных резервов; доведение плановых заданий до подразделений ПО и контроль за их выполнением; обеспечение планов финансовыми ресурсами и контроль за соблюдением планово-финансовой дисциплины; совершенствование организации и системы оплаты труда; проведение приватизации и работа с ценными бумагами; совершенствование ОС управления; разработка цен на продукцию, тарифы и услуги ПО и контроль за правильным их применением; оперативное руководство отделами, входящими в его состав.

• Блок управления капитальным строительством

Анализируемый блок возглавляется заместителем генерального директора по капитальному строительству.

Согласно положению, основными задачами отдела капитального строительства являются обеспечение планирования и финансирования капитального строительства, обеспечение подрядных и субподрядных организаций документацией на производство строительных работ. Выход России из всеобщего кризиса, развитие в стране рыночных отношений, усиление конкуренции в ближайшее время потребуют организационного укрепления блока капитального строительства.

• Блок управления коммерческой деятельностью

Планомерное и ритмичное функционирование производства, своевременная реализация готовой продукции требуют взаимосвязанного руководства обеспечением его основного и вспомогательного звеньев разнообразными предметами труда, сбытом готовой продукции, транспортно-складским обслуживанием. Это обусловливает целесообразность организационного сосредоточения соответствующих специализированных функциональных подблоков в едином укрупненном блоке управления коммерческой деятельностью.

В соответствии с действующим положением в задачи подблока материально-технического обеспечения входит: своевременное, бесперебойное и комплексное обеспечение ПО Киришинефтеоргсинтез всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами, а также спецодеждой и хозяйственным инвентарем; организация контроля за соблюдением правил хранения материальных ценностей на складах.

С переходом к рыночной экономике важное место в ОС ПО Киришинефтеоргсинтез занимает маркетинговая деятельность и, в частности, анализ и контроль рыночной ситуации, покупателей, конкурентов, а также рекламная деятельность. Эти направления в сбытовой деятельности нашли свое отражение в числе задач и функций нового положения.

• Блок управления кадрами и социальным развитием

Рассматриваемый блок управления возглавляется заместителем генерального директора по работе с персоналом и социальному развитию. В соответствии со структурой управления ПО Киришинефтеоргсинтез этот укрупненный блок включает отдел кадров, отдел технического обучения, первый отдел, военизированную охрану. Функционально подчинен заместителю генерального директора по кадрам и режиму штаб ГО. Из сказанного следует, что важнейшей задачей этого блока на данном этапе является обеспечение ПО рабочей силой требуемых квалификаций и специальностей, подготовка и переподготовка кадров, соблюдение трудовой дисциплины. Не менее важная задача – обеспечение должной охраны всех объектов и организация четкого пропускного режима.