2. Экономика таможенного дела как отрасль науки

Реализация таможенной политики осуществляется государством на основании специальной законодательной и нормативной базы, обязательной для исполнения всеми участниками внешнеэкономической деятельности.

Очевидно, чтобы подобная законодательная база сформировалась, необходима большая предварительная работа по оформлению экономики таможенного дела как самостоятельной отрасли знания.

Научное исследование – это один из видов познавательной деятельности, выработка научных знаний, научное познание какого-либо объекта (процесса, предмета, явления) в целях выявления причинно-следственных связей, закономерностей возникновения, развития и преобразования [5].

Как вид деятельности исследование состоит в:

- распознании проблем, ситуаций и несоответствий;

- определении происхождения, содержания, свойств (характеристик) и причин возникновения несоответствий;

- установлении взаимосвязей факторов и характеристик и их места в системе накопленных знаний;

- нахождении методов и средств решения проблем и использования полученных знаний.

Различают два взаимосвязанных уровня научного исследования – эмпирический и теоретический. Основой эмпирического исследования является анализ. Анализ – это расчленение предмета исследования на составляющие его части (отдельные элементы объекта, его свойства и отношения) с целью детального изучения свойств и взаимосвязей.

На эмпирическом уровне анализируется состояние вопроса, производятся наблюдения, сравнения, измерения устанавливаются новые факты и информация о предмете исследования и на основе их обобщения формируются эмпирические закономерности [5].

На эмпирическом уровне происходит изучение целей, методов реализации таможенной политики, механизма формирования доходной части федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей, институтов оказания таможенных услуг, условий развития материально-технической базы таможенных органов, способов создания необходимых условий труда для эффективной деятельности таможенных органов, подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.

На теоретическом уровне осуществляют синтез (соединение отдельных частей предмета в единое целое) накопленных знаний, некоторое абстрагирование их в форме научной теории, содержащей понятия и суждения о развитии предмета исследования, и использование этой теории для обоснования результатов исследования. Устанавливаются общие для данной предметной области закономерности, позволяющие объяснить выявленные закономерности, а также предвидеть будущие события.

Изучение экономики таможенного дела как науки – заключает в себе синтез триединых проблем: решение экономических задач в области пополнения бюджета таможенными платежами; создание благоприятных условий для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и эффективное развитие таможенной службы России интегрированной в глобальную систему.

Задачами экономики таможенного дела как науки выступают:

- сбор, накопление и систематизация эмпирического материала, обобщение опыта функционирования института таможни в разных странах;

- разработка теоретических подходов к экономическим отношениям в области таможенного дела с учетом новейших достижений науки и изменения ситуаций в национальной экономике и на мировых рынках;

- проведение исследований в области внешнеэкономической и таможенной политики;

- выявление тенденций развития мировой таможенной практики, формулировка проблем в области формирования и осуществления таможенного дела ;

- разработка и выдача научно обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию таможенной политики и таможенного дела, налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с иностранными торговыми партнерами.

Из направлений исследований и задач, стоящих перед экономикой таможенного дела как дисциплиной, становится понятным содержание экономики таможенного дела как науки. Цель исследования - это определение поведения и характеристик объекта исследования, например повышения уровня экономической безопасности, снижение количества претензий, повышение уровня соблюдения административных регламентов и стандартов государственных услуг и т.д.

Для более полного понимания того, что представляют собой экономика таможенного как наука, следует уяснить объект и предмет исследования дисциплины. Объект исследования – это вид деятельности, процесс или ее результат, являющиеся носителями проблемы. В качестве объекта познания всегда выступает какая-либо часть реальной действительности, которая находится во взаимодействии с субъектом (то есть лицом, познающим объект).

В экономике таможенного дела объектом исследования является таможенное дело [100].

Предметом исследования называется категория, обозначающая некоторую целостность, выделенную из объекта. Предмет - это часть объекта, причем один и тот же объект может быть предметом различных видов исследований: например, таможенное дело может выступать предметом управленческих, экономических, социологических, правовых и других исследований. Таким образом, предметом экономики таможенного дела является совокупность экономических отношений, формирующихся и развивающихся в данной отрасли.

Объект и предмет исследования – взаимосвязанные понятия, ограничивающие сферу деятельности и масштабы исследования. Содержание объекта и субъекта дает представление о многообразии сферы исследований в экономике таможенного дела.

Экономика таможенного дела изучает как механизм хозяйственного регулирования внешнеэкономической деятельности, так и широкий спектр других важных проблем, к числу которых относятся:

- экономика и организация таможенной службы (какова, с научной точки зрения, должна быть численность сотрудников таможенной службы, их заработная плата, обеспеченность техническими средствами, материальными и информационными ресурсами и проч.);

- сфера таможенной деятельности как особая социально-экономическая система, ее место в национальной экономике;

- организация таможенного дела;

- планирование таможенного дела;

- активы таможенных органов;

- кадровое обеспечение деятельности таможенных органов;

- расходы таможенных органов и их финансовое обеспечение;

- интеграция в области таможенного дела;

- экономическая эффективность и качество таможенной деятельности.

Таким образом, после предварительного рассмотрения специфики экономики таможенного дела как науки, анализа объекта и предмета исследований, можно обратить внимание на понятие экономики таможенного дела.

По мнению ученых, занимающихся проблемами изучения экономики таможенного дела, понятие «экономика таможенного дела» имеет несколько толкований.

Для подтверждения представим некоторые высказывания учёных.

1) Е.Л. Андрейчук, В.Ю.Дианова, В.П. Смирнов:

- «экономика таможенного дела – это хозяйство таможенной системы, то есть преобразование некоторых видов экономических ресурсов в таможенный продукт, или привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела производственных ресурсов для выполнения таможенных работ и оказания таможенных услуг»;

- «экономика таможенного дела - это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в процессе таможенной деятельности»;

- «экономика таможенного дела – это совокупность научных знаний о поведении людей в процессе использования ресурсов таможенной службы при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг, о закономерностях функционирования и развития экономических объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем многообразии их связей, зависимостей и опосредований».

2) И.А. Малмыгин, А.В. Губин, В.Н. Шаповалова:

- «экономика таможенного дела – это подотрасль, выделенная из отрасли «Таможенное дело» по признаку экономической деятельности занятых в этой отрасли (в отличие от правоохранительной деятельности));

- «экономика таможенного дела – это отрасль экономической науки, исследующая закономерности развития и функционирования таможенного дела как отрасли народного хозяйства, оказывающей таможенные услуги»;

- «экономика таможенного дела – это область экономического образования, изучающая таможенное дело в качестве сферы производства таможенных услуг».

3) В.В. Галкин:

- «экономика таможенного дела - это прикладная наука, изучающая хозяйственные отношения в сфере внешнеэкономических операций, организации таможенной службы и околотаможенной инфраструктуры».

Изучив позиции различных авторов в этой области, считаем необходимым расширить содержание данного понятия.

Экономика таможенного дела - это прикладная наука, изучающая экономические отношения, складывающиеся между государственными органами в лице федеральной таможенной службы России и участниками внешнеэкономической деятельности в сфере преобразования таможенных ресурсов в таможенную услугу, предоставляемую юридическим и физическим лицам, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу.

На объект экономики таможенного дела распространяются в модифицированном виде действия экономических законов и общих принципов, рассмотренных в курсе экономической теории.

Например, принцип ограниченности ресурсов. Все виды экономических ресурсов, находящиеся в таможенной сфере, являются обособленной частью государственной собственности и предназначаются для целевого использования.

Так, труд таможенных служащих и работников ограничен их количеством, квалификацией, производительностью, продолжительностью рабочего времени. Средства производства (основные средства и материалы) таможенной сферы имеют конечные технико-экономические характеристики, денежные ресурсы таможенного дела в условиях бюджетного финансирования ограничены. Реальный объем информационных ресурсов таможенной сферы не всегда достаточен для эффективного решения возникающих задач.

При реализации принципа разделения труда, специализации и кооперирования, результативность таможенной деятельности определяется количеством, качеством и эффективностью применяемых ресурсов, а также уровнем общественного разделения труда [2].

Таможенная деятельность – это жестко скоординированная деятельность большего числа объектов по удовлетворению личных, групповых общественных потребностей граждан в таможенных операциях. Осуществляется таможенная деятельность на основе:

- разделения труда и специализации – сосредоточения основной деятельности ряда таможенных органов на выполнении специфических таможенных работ и услуг (в РФ созданы и действуют энергетические, авиационные, оперативные и другие таможни);

- координации деятельности таможенных органов между собой и другими органами исполнительной власти, а также с участниками таможенной деятельности и иностранными партнерами;

- экономической интеграции как внутри таможенного дела, так на уровне национального хозяйства и международной экономики.

В настоящее время в экономической науке в целом преобладает рационалистическая методология, которая распространяется и на экономику таможенного дела.

В экономике таможенного дела используются различные методы познания. Среди них: методы и законы формальной логики, принципы, методы и законы диалектики, а также новые приемы – системный подход и системный анализ, экономико-математическое моделирование, экономический эксперимент и др.