Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Г.И. Немирова, ю.В. Рожкова экономика таможенного дела

Рекомендовано Ученым советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по специальности 036401.65 Таможенное дело

Оренбург

2012

УДК 339.543 (075.8)

ББК 65.428я7

Н50

Рецензент – доктор экономических наук, доцент О.Г.Скузоватова,

профессор кафедры «Финансы и кредит» Оренбургского филиала Российского торгово-экономического университета

Немирова Г.И.

Н 50 Экономика таможенного дела: учебное пособие /

Г.И. Немирова, Ю.В. Рожкова; Оренбургский гос. ун-т. –

Оренбург : ОГУ, 2012. – 358 с.

В учебном пособии рассматриваются вопросы экономики таможенного дела: экономика и организация таможенной службы, сфера таможенной деятельности как особая социально-экономическая система, ее место в национальной экономике, экономическая эффективность и качество таможенной деятельности.

Материал, изложенный в учебном пособии, позволяет закрепить теоретические знания, самостоятельно осуществлять практическое решение задач с помощью представленной методологии.

Учебное пособие «Экономика таможенного дела» предназначено для студентов специальности 036401.65 Таможенное дело.

УДК 339.543 (075.8)

ББК 65.428я7

© Немирова Г.И., 2012

© Рожкова Ю.В., 2012

Введение

Важнейшим элементом системы государственного управления внешнеполитическими связями является таможенное регулирование, и в первую очередь – таможенно-тарифный механизм, без которого невозможно наладить здоровую экономическую политику в государстве.

Понятие таможенного дела в Российской Федерации законодательно определено в статье 2 федерального закона № 311 от 27.11.2010 года. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В условиях рыночных отношений и вступления России во Всемирную торговую организацию возрастает роль таможенных органов и их место в развитии национальной экономике и стабилизации финансов.

В этой связи значительный интерес представляют вопросы обновления таможенной системы, перехода на международные правила таможенного контроля на основе взаимного сотрудничества с международными таможенными службами.

Поиски путей более рациональной организации таможенного дела требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории экономики таможенного дела. Возрастает научный и практический интерес к познанию роли и функций таможенных органов, их места в государственном управлении. Этим обусловлена актуальность данного учебного пособия.

Задачами экономики таможенного дела как науки выступают:

- разработка теоретических подходов к хозяйственным отношениям в области таможенного дела с учетом новейших достижений науки и изменения ситуаций в национальной экономике и на мировых рынках;

- проведение исследований в области внешнеэкономической и таможенной политики;

- формулировка проблем в области формирования и осуществления таможенного дела и выработка методов их разрешения.

Экономика таможенного дела изучает широкий спектр проблем, к числу которых относятся:

- экономика и организация таможенной службы (какова, с научной точки зрения, должна быть численность сотрудников таможенной службы, их заработная плата, обеспеченность техническими средствами, материальными и информационными ресурсами и проч.);

- сфера таможенной деятельности как особая социально-экономическая система, ее место в национальной экономике;

- экономическая эффективность и качество таможенной деятельности;

- механизм хозяйственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Дисциплина «Экономика таможенного дела» входит в базовую часть профессионального цикла ООП ВПО подготовки специалиста направления 036401 - Таможенное дело.

После изучения дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО по специальности 036401.65 - Таможенное дело студенты должны обладать следующими компетенциями (элементами компетенций):

общекультурных (ОК):

- способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы, использовать на практике методы гуманитарных, социальных и экономических наук в различных видах жизнедеятельности (ОК-5);

профессиональных по видам деятельности (ПК):

- способностью самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний, реализуя специальные средства и методы получения нового знания, и использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности, в сфере применения основных положений экономики таможенного дела (ПК-1);

- умением оценивать качество и эффективность деятельности таможенных органов (ПК-30);

- умением оценивать состояние и перспективы развития таможенных органов, планировать и прогнозировать деятельность их структурных подразделений (ПК-33);

- способностью определять место и роль таможенных органов в системе государственного управления, в части организации таможенного дела и размещения таможенных органов (ПК-36);

- владением методикой расчета показателей, отражающих результативность деятельности таможенных органов (ПК-43);

- умением проводить научные исследования по различным направлениям таможенной деятельности, критически оценивать полученные результаты и делать выводы (ПК-46).

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать:

- таможенную политику и методы регулирования ВЭД;

- принципы и факторы размещения таможенных органов;

- организацию материально-технического обеспечения в таможенном деле;

- методы оптимизации структуры и штатной численности таможенных органов;

- методы обеспечения экономии ресурсов таможенных органов и повышения эффективности таможенной деятельности;

- направления научно-технического прогресса в таможенном деле;

- направления международной интеграции таможенного дела;

уметь:

- выявлять причинно-следственные связи в таможенном деле, оценивать влияние таможенной политики на развитие национальной экономики;

- планировать деятельность таможенных органов;

- обосновывать потребность таможенных органов в ресурсах;

- оценивать эффективность таможенного дела;

владеть:

- методикой выявления организационных, финансово-экономических и социально-экономических проблем таможенного дела, рациональных способов их решения, оценки эффективности деятельности таможенных органов;

- приемами систематизации и обобщения экономической информации, осуществления технико-экономического обоснования принимаемых решений в области таможенного дела;

- системой обработки экономической информации на основе использования информационных технологий для решения экономических задач;

- навыками оценки результативности деятельности таможенных органов.

Для изучения дисциплины необходимо обладать знаниями, полученными при изучении дисциплин «Экономическая теория» (базовая часть ГСЭ), «Мировая экономика» (базовая часть ГСЭ), «Основы научных исследований» (базовая часть ГСЭ), «Основы системного анализа» (базовая часть МЕН), «Основы таможенного дела» (базовая часть ПЦ) и др.

Учебная дисциплина «Экономика таможенного дела» является предшествующей для дисциплин профессионального цикла «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности», «Валютное регулирование и валютный контроль», «Таможенные платежи», «Информационные таможенные технологии», «Экономическая безопасность», модуля «Управление таможенным делом»

Содержание учебного пособия удовлетворяет требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 036401 - Таможенное дело, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от «8» ноября 2010 г. № 1117. Учебное пособие содержит систематизированный материал по темам курса.

В рамках предмета курса рассматриваются следующие вопросы:

- экономические задачи таможенного дела, их назначение в развитии национальной экономики;

- международная интеграция в области таможенного дела;

- основные направления и перспективы развития таможенного дела;

-научно-технический прогресс в таможенном деле;

- организация таможенного дела и размещение таможенных органов;

-трудовые ресурсы таможенных органов;

- активы таможенных органов;

- организация и планирование тылового обеспечения таможенных органов;

- экономическая эффективность таможенной деятельности и др.

С целью повышения эффективности изучаемого материала в каждом разделе изложены основные выводы, список рекомендованной литературы. Для закрепления теоретических знаний в учебном пособии содержатся тестовые здания разной степени сложности и вопросы для самоконтроля качества приобретенных знаний.

Экономика таможенного дела является прикладной наукой, поэтому отражает специфику таможенной службы и описывает реальную экономическую ситуацию в таможенной сфере на основе конкретных данных и фактов.