1.2. Структура политической системы общества.

Что конкретно включает в себя политическая система общества? Каковы основные ее подсистемы?

В составе политической системы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупные подсистемы: институцио­нальная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеоло­гическая.

Институциональная подсистема, т.е. совокупность институтов (государственных, партийных, общественно-политических) выражающих и представляющих различные по значимости интересы – от общезначимых до групповых и частных. Самым важным инструментом реализации общественных интересов является государство. Максимально концентрируя в себе власть и ресурсы, государство распределяет ценности и побуждает население к обязательному выполнению своих решений. Кроме государства в институциональную подсистему как политические (партии, группы давления), так и неполитические, но имеющие возможности влияния на власть и общество организации – средства массовой информации (СМИ), церковь и др. Данной подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативно-правовая база, определяющая условия, возможности и границы функционирования всей политической системы. Именно здесь вырабатываются условия, обеспечивающие стабиль­ность самой политической системы, формы ее воздействия на развитие других общественных систем, а также международная политика. Эта подсистема в существенной мере определяет цели и направления функционирования всей политической системы.

Регулирующая подсистема. Данная подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование и деятельность политических институтов и функционирование политической системы общества в целом. Следует отметить, что исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и национальные, исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на политическую систему общества.

Коммуникативная подсистема представляет собой совокуп­ность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются политические институты и организации, политические лидеры, представители политической элиты и, конечно, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за полити­ческую власть: ее завоевание, удержание, реализацию. Такая борьба (и порождаемые ею отношения) в явной или скрытой форме происходит в политической системе любого государства. Данные отношения носят, как правило, формализованный, то есть основанный на существующих правовых нормах, характер. Однако наряду с ними в политической системе нередко возни­кают и развиваются неформальные отношения, не закрепленные в существующих в обществе правовых нормах. Их значение не следует приуменьшать, потому что, как показывает практика, они играют немаловажную роль в жизни политической системы.

Политико-идеологическая подсистема включает политические концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и раз­вития общественно-политических институтов, политико-право­вых норм, совершенствования политических отношений и всей политической системы. Данная подсистема играет существенную роль в определении политических целей и путей их достижения, стратегического политического курса, в решении многочис­ленных возникающих в обществе политических проблем.

Данная структура (четыре подсистемы) прослеживается в политической системе любого общества, однако в конкретных условиях разных государств перечисленные подсистемы созда­ются и функционируют в различных формах. Это обусловлива­ется специфическими условиями данных государств. Например, все названные подсистемы есть и в политической системе России, и в политической системе США, но в своем конкретном напол­нении они различны. Это касается и институциональной подси­стемы, и регулирующей, и всех других. В связи с данным обстоя­тельством важно подчеркнуть, что политология изучает, во-первых, общие для всех политических систем характеристики и, во-вторых, специфические формы их проявления в различных странах. Другими словами, политология исследует структуру политической системы во всем многообразии ее конкретных форм.

Обратим внимание на тот факт, что такую же структуру, как и политическая система общества, имеют также и все другие основные общественные системы — экономическая, социальная, духовная. Все они содержат в своей структуре четыре подси­стемы, разумеется, со своим содержанием. Все общественные системы имеют институциональную подсистему, представленную своими организациями и институтами. Например, в экономи­ческой системе это разного рода экономические институты и организации. И тем не менее все общественные системы раз­личны. Главное, что лежит в основе различия систем, — это их системообразующее отношение. В экономической системе в условиях рыночной экономики таковым является рынок. Он определяет, что и в каком количестве обществу производить. В политической системе системообразующее ядро — политическая власть.

Кроме того, отличие политической системы общества от других систем выражается в том, что в определенном смысле данная система выполняет верховенствующую роль по отношению к другим системам. Такое положение обусловлено обязатель­ностью выполнения принятых в рамках политической системы решений, предписаний, инструкций всеми другими обществен­ными системами. Выработанный в рамках политической системы политический курс становится обязательным для всего общества. Однако, функционирование политической систе­мы, как это ни парадоксально, в большей мере, чем развитие других общественных систем, определяется окружающей соци­альной средой, в частности содержанием и характером развития экономической системы.