Особенности предпринимательской модели

Традиции свободного предпринимательства в Германии переплетаются не только с глубоко укоренившимся «обширным» государством, но и с не менее сильными традициями регламентирования, картелирования и образования союзов. Явные следы жесткой средневековой цеховой регламентации, мощных и высокоорганизованных торговых союзов, доминирования «административных структур» над хозяйственными до сих лор можно обнаружить в социально-экономической системе Германии (это то характерное для Германии сохранение традиций, о котором мы упоминали в начале главы). Упорядоченность сочетается здесь с ограничениями. Организованный рынок заставляет предпринимателей следовать многочисленным правилам, мешает им действовать свободно, но одновременно сдерживает авантюрный или даже мошеннический тип предпринимательства. Причем это не просто рудименты истории, а превращенные формы регламентации, постоянно воспроизводимые нынешними политическими и экономическими механизмами.

Было бы, однако, заблуждением думать, что такие регламентации и организации сооружают непреодолимые (или, по меньшей мере, сложные) препятствия для предпринимателей – не бизнесменов или менеджеров, работающих в средних и крупных фирмах, а для тех, кто рискует своим имуществом, создавая собственные фирмы в расчете на получение весомого дохода от своих инноваций. Тем не менее барьеры все-таки существуют и явно не благоприятствуют активному грюндерству. Германская предпринимательская модель характеризуется столкновением мощного предпринимательского духа сочетающего инновационность и прилежние с расчетом и основательностью, с одной стороны, и строгой системой правил и определением ответственности, в том числе и социальной.

Такое положение имеет свои плюсы и свои минусы. Контроль за предпринимателями считается необходимым с точки зрения минимальной защиты потребителей, общества. Однако динамика создания новых предприятий, а значит, появления новых товаров и услуг, от этого страдает.

По уровню развития предпринимательской активности, оцениваемой как грюндерская активность, т.е. создание новых фирм, Германия явно не относится к числу лидеров. По данным международного исследования «Глобальный мониторинг предпринимательства», осуществляемого с 1998 г., только 7% опророшенных в Германии жителей страны (возрасте 18-64 года) в 2001 г. были вовлечены в грюндерскую деятельность, причем предпринимательская активность выше, чем в 1998 г., но ниже, чем в 1999-2000 гг. По этому показателю Германия занимает 22-е место среди 29 исследованных стран (или 10-е среди 13 западноевропейских)¹. При этом достаточно много немецких граждан становятся предпринимателями не для того, чтобы использовать благоприятный шанс и реализовать собственные идеи, а вынужденно, поскольку других более привлекательных источников существования у них нет (первых, правда, все же больше и соотношение составляет 2,6:1, но в других западноевропейских странах эта пропорция составляет 5,3:1, а в США -8,3:1)².

Следует отметить, что потенциал наращивания грюндерства в Германии достаточно велик, хотя в отличие от жителей других стран немецкие граждане либо весьма скромны, либо подходят к себе с высокими требованиями: лишь чуть более 30% считают, что они обладают знаниями, способностями и опытом, необходимыми для того, чтобы стать предпринимателями. В других странах Западной Европы на тот же вопрос утвердительно ответили в среднем 38,5%, а в США — 60,б%³. Кроме того, немды не хотят брать на себя чрезмерный риск и довольствуются меньшей выгодой при относительно гарантированной стабильности. Страх перед крахом собственного дела, банкротством собственной фирмы удерживает многих от перехода на предпринимательскую стезю и открытия собственного дела (таких в Германии 52,9% против 34,4% в других странах Западной Европы и 20,5% в США)⁴. Особенно неблагоприятно оценивается климат для грюндерства в новых федеральных землях⁵, что, несомненно, задерживает «возрождение Востока». Разрыв при этом весьма значителен: оценка шансов для основания новой фирмы в Саксонии-Анхальте и Мекленбурге-Передней Померании (они занимают 2 последних места) в 4 раза хуже, чем с лучшей по этому показателю «старой» земле Сааре и в 2,5-2 раза хуже чем в большинстве «старых» земель.

Вопрос о степени влияния предпринимательской активности на экономический рост, кажущийся простым (должна бы быть явная положительная зависимость), не столь очевиден, поскольку действует множество других факторов, и лишь их взаимосвязь обеспечивает значимость фактора предпринимательства. Многое зависит не только от количества создаваемых фирм, но и от качества их деятельности, нацеленности на внедрение технологических новшеств. Трудно сравнивать эффективность грюндерства в Мексике и Германии, хотя, безусловно, высокий уровень предпринимательской активности в Австралии, Новой Зеландии, Ирландии содействовал высоким темпам экономического роста в этих странах благодаря тому, что предпринимательский бум развивался на фоне общей хозяйственной либерализации. Однако в Германии совершенно четко прослеживается обратная зависимость: экономический рост стимулирует появление множества новых предпринимателей, а спад в экономике тут же приводит к стагнации грюндерства.

В целом в Германии существует большая потребность в совершенствовании условий для того, чтобы реализовать имеющийся предпринимательский потенциал и усилить склонность населения к предпринимательству. Для этого прежде всего требуется изменить рамочные условия хозяйствования, которые существенно влияют на грюндерскую активность. Программа реформ «Повестка дня — 2010» предусматривает лишь небольшие изменения в регламентации ремесленных предприятий; с 1 января 2004 более чем в 2 раза (с 94 до 41) сокращено число видов ремесленных предприятий, для регистрации которых обязательна работа в них квалифицированного и прошедшего аттестацию мастера, а также предусмотрены некоторые другие меры, облегчающие ремесленникам еход на рынок.

Впрочем, рамочные условия для предпринимательской деятельности не столь уж плохи, некоторые факторы действуют на процесс образования новых фирм весьма позитивно, хотя есть и такие, которые оказывают негативное влияние. Проблема в том, что чрезвычайная подвижность финансового капитала в условиях мирохозяйственной глобализации обуславливает его быстрое перемещение в поисках наиболее прибыльного приложения (точнее, прибыльного при допустимой степени риска). Устойчивость и надежность германской гавани сочетаются с невысокой доходностью в случке ее выбора. К этому добавляется и комплекс налагаемых на инвестора/предпринимателя обязательств — от социальных до экологических. Они есть, разумеется, и в других странах, но мало где столь регламентированы и столь жестко контролируются, как в Германии.

Если брать даже отдельные институты, то они могут оказывать и позитивное, и негативное воздействие на предпринимательскую активность. Так, государственное влияние в данном случае играет двоякую роль. С одной стороны, Германия славится достаточно развитой системой государственной поддержки при создании новых фирм, с другой — то же государство выдвигает к претендентам в предприниматели высокие требования, например, необходимость доказывать достаточные знания и квалификацию для основания того или иного дела (доказывать документально свидетельствами о полученном образовании и профессиональном обучении). Потенциальных пекарей отпугивают не только жесткие нормы контроля за качеством выпекаемых ими хлебобулочных изделий, но и сдача экзаменов на профессиональную пригодность. Неожиданно низко оценивают эксперты качество услуг, оказываемых предприятиям, и надежность поставщиков, что также сдерживает процесс создания новых фирм. Вместе с тем крах в 2000-2001 гг. множества фирм, созданных в области «новой экономики», связанной с интернетом, как правило, молодыми людьми, не имевшими минимальных знаний ни в сфере грюндерства, ни в сфере экономики (например, даже не пытавшимися изучать потенциальный рынок и целевые группы клиентов), способствовал в Германии повышению негативного отношения не только к «новой экономике», но и к грюндерству как таковому.

К наиболее позитивным факторам, благоприятствующим грюндерству в Германии, относят государственные программы содействия, возможности финансирования с помощью собственного и/или заемного капитала, развитую систему венчурных компаний и привлечения частных инвесторов, наличие хорошей инфраструктуры.

Политика германского государства в сфере предпринимательства, в частности по отношению к созданию новых фирм, не может быть оценена однозначно. С одной стороны, политики подчеркнуто позитивно относятся к предпринимательским процессам и заявляют о необходимости улучшения рамочных условий для более активного грюндерства. На региональном и коммунальном уровнях в последнее время это стало одним из важнейших политических приоритетов. С другой стороны, сложность получения требуемых лицензий и разрешений, необходимость затратить на это много времени, наличие многочисленных предписаний и инструкций, весьма высокие налоги и социальные отчисления тормозят предпринимательскую активность.

Дебюрократизация процесса создания новых фирм является насущной задачей не только в России, но и в Германии. Любопытно, что и настроения экспертов в обеих странах сходны: часть экспертов считает, что зарегулированность и бюрократические процедуры — главное препятствие на пути создания новых фирм, другая — что это лишь негативное психологическое восприятие чиновников и их действий предпринимателями, тогда как в действительности процесс дерегулирования продвинулся достаточно далеко, хотя резервы упрощения процедуры создания фирм еще есть. На деле, конечно, многие (хотя, возможно, и не все) предписания, имеющие силу в Германии для лиц, создающих собственные фирмы, необходимы, чтобы предотвратить ущерб для общества, а злоупотребления и коррупция среди чиновников сравнительно невелики. В этом существенное различие между бюрократизацией предпринимамельского процесса в Германии и в России.

Кроме того, в Германии чрезмерная регламентация процесса грюндерства во многом компенсируется государственными программами содействия этому процессу. Обширные и многообразные программы помощи, в том числе консультационной, Центры технологий и грюндерства, достаточно весомые субсидии — все это делает Германию одним из мировых лидеров в сфере государственной поддержки предпринимательства¹. Правда, и в этой стране трудно получить поддержку на начальной стадии реализации проекта, предшествующей собственно основанию фирмы, а оценка уровня передачи знаний и технологий в стране в последние годы снижается². Но государственная забота о начинающих и растущих предпринимателях в Германии, действительно, значительна.

Этот позитивный в целом фактор, во многом характеризующий немецкий предпринимательский менталитет, имеет, однако, и негативную сторону. Плохо, когда государство чинит препоны самостоятельным предпринимателям, но не очень хорошо, когда последние слишком рассчитывают на подобную поддержку и основывают собственное дело лишь потому, что она имеется, и весьма существенна. Успех таких фирм довольно сомнителен, а обществом данная политика государства при таком развитии событий будет восприниматься как нерациональная. Сокращение же государственной поддержки грюндерства также нецелесообразно, поскольку может быть ошибочно интерпретировано как сигнал к свертыванию предпринимательской активности.

Не меньшая опасность проистекает из того, что политическая стратегия вынуждает федеральные власти концентрировать свои усилия на работе с крупными компаниями (особенно в предвыборные годы), пренебрегая поддержкой новых фирм и мелкого бизнеса в целом.

Следует отметить, что с точки зрения ценностных норм и отношения общества к предпринимательской деятельности в Германии, как и во многих других развитых странах, за исключением США, климат для создания новых фирм представляется не очень благоприятным. Разумеется, до леворадикальных призывов к «экспроприации экспроприаторов» дело сейчас не доходит, разве что во время антиглобалистских демонстраций встречаются лозунги против «эксплуататоров», но под последними понимаются транснациональные корпорации, а не мелкие фирмы. Тем не менее, культурные особенности Германии не способствуют признанию индивидуальной свободы и самостоятельности в качестве основных ценностей. Социальная справедливость, выравнивание жизненных условий, коллективистские элементы, характерные для модели социального рыночного хозяйства, безусловно, снижают склонность к самостоятельности, риску и использованию индивидуальных способов самореализации и самообеспечения. Развитая система социального обеспечения и защиты приучает к стабильности и гарантиям, а потому работа по найму для большинства немцев более привлекательна, чем основание собственного дела, которое к тому же рассматривается не как самореализация и творчество, а как тривиальное желание разбогатеть. Такое стремление не оценивается в немецком обществе (впрочем, так же, как например во французском) однозначно позитивно. Не случайно поэтому в совместном манифесте Герхарда Шредера и Тони Блэра в 1998 г.¹ содержался тезис о том, что необходимо добиться того, чтобы общество относилось к удачливому бизнесмену так же, как к удачливому певцу или футболисту.

Было бы, видимо, преувеличением говорить, что к удачливым предпринимателям немцы относятся с презрением, но и большого уважения или восторга им дождаться трудно. Но еще хуже, если предпринимателя постигает неудача. В немецком обществе крах собственного дела, как правило, связывают с личностью предпринимателя, игнорируя возможные «объективные обстоятельства». Имидж разорившегося предпринимателя, лишь недавно открывшего свое дело, от этого сильно страдает, его опыт не признается, а потому крайне редко он может получить свой второй шанс². Кроме того, «неудача» новообразованной фирмы не укладывается в сознании большинства немцев как «нормальное» явление рыночной экономики. Отсюда и отвращению к риску, стремление все застраховать и обеспечить гарантии.

В последние годы положение в этой сфере улучшается, но очень медленно. И это неудивительно: культурные ценности и нормы могут меняться относительно быстро лишь в условиях насильственного принуждения и революционных переворотов, но при эволюционном развитии для этого потребуется немало времени. Вместе с тем в немецкой культурной традиции есть и другие факторы (трудолюбие, конструктивность, организованность), способствующие грюндерству, и пренебрегать ими было бы неверно. Даже не вполне удачный бум «новой экономики» имел немалое позитивное значение для германского грюндерства: возникло новое поколение предпринимателей и была создана целая отрасль рискового капитала. Напор и энергия основателей новых фирм в сфере «новой экономики» теперь корректируются обычной для немецких грюндеров основательностью расчетов и обоснованными планами. А это лишь повышает качество нового предпринимательства в Германии.

В Германии государство активно воздействует на формирование предпринимательской среды и тем самым оказывает влияние предпринимательскую структуру, используя сочетание методов финансового и антимонопольного регулирования, дополненное специальными мерами содействия мелкому и среднему бизнесу. Особое значение для развития эффективной модели предпринимательства имеет конъюктурная среда.

Важным фактором поддержания конкурентной среды является не только (а может и не столько) практика ограничений, направленная против монополий (например контроль за крупными слияниями), но и поощрительная политика в отношении вновь образованных предприятий, всего мелкого и среднего бизнеса. Одновременно создаются механизмы свободного входа на рынок и свободного выхода с него. Механизм банкротств — существенный элемент содействия конкуренции. Но и без банкротств множество предпринимателей вынуждены уходить с рынка или основывать новое дело. В ФРГ в 80-е годы ежегодно объявлялось о ликвидации 200-300 тыс. предприятий (в том числе 10-13 тыс. фирм и лиц свободных профессий проходили через процедуру банкротства), затем эта цифра возросла (с учетом новых федеральных земель) до 407 тыс. в 1995 г. (а число банкротств - до 22,3 тыс.) и до 466 тыс. в 1999 г. Однако сальдо вновь создаваемых и ликвидируемых предприятий неизменно оставалось положительным: +121 тыс. в 1995 г., +56 тыс. в 1999 г. (это было самое маленькое сальдо за 90-е годы). Правда, в новом веке ситуация изменилась, и в 2003 г. только число банкротств предприятий превысило 39 тыс.¹

Монстры бизнеса, такие, как «ДаймлерКрайслер» или «Сименс», возвышаются на хозяйственном поле, но вокруг них разворачивается интенсивная, динамичная предпринимательская активность, причем отнюдь не на периферии этого поля, а на большей его части. Впрочем, даже крупнейшие немецкие компании в условиях нынешней открытости экономики и глобализации едва ли можно отнести к монополиям, особенно на отдельных рынках (в силу диверсификации производства).

В германской хозяйственной системе количественно явно преобладают мелкие и средние предприятия (с числом занятых до 500 человек и с оборотом до 50 млн евро). Вообще-то эти ограничители довольно высоки, но большая часть этих предприятий существенно меньше по размеру.

Рассмотрим структуру предпринимательства в Германии по обороту¹ более подробно (а 1994 г. проведено последнее детальное исследование в этой области, поэтому мы предпочли эти точные данные более новым, но оценочным).

Таблица 1