Раздел III формы оценки соответствия

Как отмечалось, существуют следующие формы оценки со­ответствия продукции установленным требованиям: регистра­ция, испытания, подтверждение соответствия, аккредитация, государственный контроль (надзор), приемка и ввод в эксплуа­тацию и др.

Процедуры оценки соответствия подразделяются на две ка­тегории. Первая включает процедуры, в соответствии с кото­рыми продукция оценивается до ее поступления на рынок. Та­кие процедуры принято называть предрыночными. Они прово­дятся в следующих формах: регистрация, утверждение типа, подтверждение соответствия и др. В некоторых странах в про­цедуры предрыночной оценки включают также и лицензирова­ние.

Требования предрыночной оценки соответствия как тако­вые задерживают поставку продукции на рынок. В ряде случа­ев такие задержки могут стать причиной возникновения серь­езного барьера для поставки продукции на рынок и препятст­вовать внедрению новых, инновационных технологий. Это не говорит о том, что предрыночная оценка соответствия изна­чально является неудовлетворительной мерой. В областях вы­сокого риска такая оценка может иметь особое значение для обеспечения необходимой уверенности в том, что продукция не представляет опасности для жизни и здоровья людей или для окружающей среды.

Преимущество предрыночных форм оценки соответствия заключается в том, что при эффективном выполнении они ста­вят надежную преграду попаданию опасной продукции на ры­нок. Однако эти формы оценки соответствия являются барье­ром при продвижении товаров на рынок, т.е. являются меха­низмом торможения товарооборота. Кроме того, затраты про­изводителя на проведение предрыночной оценки соответствия, как правило, оплачивает потребитель, что отражается на уров­не инфляции.

Ко второй категории относятся процедуры оценки соответ­ствия продукции, которые осуществляются на стадии ее обра­щения на рынке. Как правило, такие процедуры проводят в форме государственного контроля (надзора), а также приемки и ввода в эксплуатацию объектов, законченных строительст­вом. Главное достоинство этих процедур заключается в том, что они не препятствуют поступлению товаров на рынок, обес­печивая их свободное обращение. Проведение рыночных форм оценки соответствия, например государственного контроля (надзора), финансируется, как правило, за счет бюджетных средств, поэтому затраты на такие работы меньше влияют не инфляционные процессы.

Однако рыночным формам оценки присущи недостатки, связанные со значительным запаздыванием корректирующих мер, обусловленных попаданием на рынок опасной или некаче­ственной продукции. Имея в виду подобное запаздывание, эти процедуры часто называют «подсчетом жертв». Так, по данным средств массовой информации, понадобилось пять месяцев, чтобы фирма Cadberry согласилась отозвать с британского рынка опасный для здоровья шоколад.

Практика показывает, что наиболее целесообразно сочетать оба вида процедур оценки соответствия продукции: и на пред­рыночной стадии, и на стадии обращения. Вместе с тем по мере развития рыночных отношений, формирования цивилизован­ного рынка область применения процедур второй категории будет расширяться.

В настоящем разделе дано описание перечисленных выше форм оценки соответствия за исключением подтверждения со­ответствия, которому будет посвящен специальный раздел.