- •1.2. Решение проблем и минимизация рисков
- •Промежуточный вывод из проблем 1, 2, 3.
- •1.3. Основные цели и задачи, необходимые к выполнению для решения обозначенных в пункте 1.2. Проблем и минимизации рисков
- •1.4. Дополнение и конкретизация принципов функционирования мелкорозничной торговли
- •2. Предлагаемые механизмы решения Предлагаемая структура новой редакции нормативного акта и его ключевые положения
- •1. Общие положения
- •1.1. Принципы, цели и задачи
- •1.1.1. Принципы функционирования мелкорозничной торговли
- •1.1.2. Цели и задачи
- •1.2. Термины и определения
- •1.2.1. Определение мелкорозничной торговли
- •1.2.2. Определения видов и типов торговых объектов. Особенности их правового статуса, связанные с типом объекта
- •Виды мелкорозничного бизнеса
- •2. Специализация нестационарных торговых объектов
- •3. Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов
- •3.1. Стандарт по внешнему виду и иным требованиям к нестационарным торговым объектам
- •3.2. Контроль за соблюдением внешнего облика и Стандарта
- •4. Требования к размещению нестационарных торговых объектов и местам осуществления мелкорозничной торговли
- •4.1. Минимальные нормативы по количеству объектов конкретных специализаций и общие нормативы по доступности объектов для комфорта граждан
- •4.2. Критерии размещения объектов
- •4.3. Требования к размещению объектов на территориях и в торговых зонах
- •5. Порядок формирования и изменения Схем размещения
- •5.1. Общие основания для изменения Схем размещения
- •5.2. Процедура изменения Схем размещения
- •5.3. Требования к Схемам размещения
- •6. Правила размещения объектов и осуществления мелкорозничной торговли
- •6.1. Правовые основания для осуществления мелкорозничной торговли
- •6.2. Сроки размещения и сроки осуществления деятельности
- •6.3. Период работы (период размещения)
- •6.4. Режим работы объектов
- •6.5. Иные требования к работе
- •7. Участие профильных ассоциаций предпринимателей в развитии и регулировании мелкорозничной торговли
- •7.1. Ассоциации (союзы, некоммерческие партнерства) предпринимателей (торговцев и производителей)
- •7.2. Требования к ассоциациям и их аккредитация
- •Требования к внутренним документам ассоциации
- •7.3. Основные типы взаимодействия города, ассоциации и членов ассоциации
- •7.4. Права аккредитованных ассоциаций
- •7.5. Обязанности аккредитованной ассоциации
- •7.6. Подбор, оформление и распределение мест (зон) для осуществления деятельности (общие положения)
- •7.7. Совет ассоциаций
- •8. Порядок расчета и взимания платы за размещение нестационарного объекта (платы за осуществление мелкорозничной торговли)
- •8.1. Плата в бюджет
- •Размер и порядок расчета платы в бюджет
- •Порядок взимания платы в бюджет
- •9. Особенности регулирования отдельных сегментов мелкорозничной торговли
- •9.1. Подуличное пространство
- •9.2. Мобильная торговля
- •9.3. Приспособления для выносной торговли овощами и фруктами при продовольственных магазинах
- •9.4. Торговля печатной продукцией с использованием мобильных пресс-стендов
- •9.5. Отдельно стоящие летние кафе
- •9.6. Мелкорозничная торговля, в т.Ч. Уличный фаст-фуд, на массовых мероприятиях
- •9.7. Размещение холодильников при нестационарных торговых объектах
- •Основания и порядок предоставления компенсационных мест
- •Основания и порядок предоставления компенсационного места
- •Порядок взимания платы в бюджет при предоставлении компенсационного места
- •12. Информационный сервис по мелкорозничной торговле
- •3. Приложения к концепции новой редакции постановления от 3 февраля 2011 № 26-пп
- •Критерии допустимости размещения нестационарных торговых объектов с Переходными положениями (одобрены мвк 12.07.2012);
- •Переходные положения к Критериям допустимости размещения нестационарных торговых объектов в городе Москве
- •Преамбула
- •Перемещение существующих объектов
- •Включение в Схему сохраняющихся объектов
- •Размещение новых объектов
- •Прочие положения
- •Основные направления городской политики в области развития розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в подуличном пространстве (одобрены мвк 24.05.2012);
- •1. Термины и определения. Общие принципы
- •2. Общие правила размещения и функционирования торговых объектов в подуличном пространстве
- •2.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов
- •2.2. Специализация торговых объектов и ассортимент реализуемых товаров
- •2.3. Требования к внешнему виду и технические требования к торговым объектам
- •2.4. Порядок распределения торговых мест
- •2.5. Субаренда
- •2.6. Временные ограничения в работе торговых объектов
- •2.7. Порядок и условия расторжения договора аренды
- •3. Переходные положения. Пределы и условия сохранения действующих прав
- •4. Организация торговых объектов на вновь возводимых объектах (сооружениях) подуличного пространства
- •5. Заключительное положение. Реализация Основных направлений
4.2. Критерии размещения объектов
Критерии размещения нестационарных торговых объектов (далее – Критерии размещения) – выраженные в конкретных абсолютных величинах нормативы и конкретные четкие требования, где объекты размещаться не могут. Соответственно, во всех иных местах размещение объектов допускается.
Критерии размещения различны в зависимости от вида объекта и его специализации:
наиболее жесткие требования предъявляются к размещению некапитальных продуктовых павильонов шаговой доступности (см. пункт 1.2.2.2. настоящих Основных положений);
жесткие требования предъявляются к размещению киосков и павильонов – объектов, которые устанавливаются на конкретное место на длительный срок;
более мягкие требования предъявляются к размещению торговых автоматов в силу незначительности их влияния на городскую инфраструктуру;
еще более мягкие требования предъявляются к размещению, а точнее – к возможным местам работы мобильных (передвижных) торговых объектов в силу их наибольшей лояльности к городской инфраструктуре и городской среде;
смягченные требования, по сравнению с требованиями, предъявляемыми к киоскам (см. категория 2 настоящего раздела), предъявляются к размещению киосков печати, мороженого и театрально-зрелищных касс.
Проект Критериев размещения и переходных положений к ним является приложением к настоящей Концепции24. Критерии размещения подлежат согласованию всеми заинтересованными органами власти в составе новой редакции постановления 26-ПП.
4.3. Требования к размещению объектов на территориях и в торговых зонах
Объекты продовольственных специализаций должны располагаться преимущественно в жилых кварталах, а также в местах компактного приложения труда или учебы, в торговых зонах, включающих в себя объекты специализаций: молоко, мясная гастрономия, овощи-фрукты, хлеб, а также бытовые услуги. Спрос в таких объектах должен быть ориентирован преимущественно на жителей или работающих (учащихся). Соответственно, объекты данных специализаций должны быть расположены так, чтобы ориентироваться преимущественно на эти категории потребителей.
Объекты печати, уличного фаст-фуда, цветов и театральных касс, а также торговые автоматы должны располагаться в проходимых местах. Спрос в таких объектах ориентирован не на жителей данного района, а на лиц, активно перемещающихся по городу – работающих, учащихся, туристов, гуляющих25. Соответственно, объекты данных специализаций должны быть расположены так, чтобы быть удобными для совершения быстрой покупки проходящими потребителями.
Объекты печати, а также торговые автоматы должны размещаться в местах повышенного спроса, пешеходных маршрутах, на пассажиропотоках вблизи транспортных узлов, вблизи крупных развлекательных, торговых, спортивных центров, учреждений.
Иные объекты должны размещаться с соблюдением баланса коммерческого и торгового их функционала, интересов местных жителей и недопущения чрезмерной нагрузки на городскую инфраструктуру, что обеспечивается Критериями размещения.
Мобильные торговые объекты осуществляют работу без обозначения в Схеме конкретного места размещения, а ограничиваются указанной в Схеме зоной, в пределах которой мобильный объект вправе осуществлять деятельность при условии соблюдения Критериев размещения.