23. Задачи и система уголовно-исполнительного законодательства

Ст.1 УИК – цели и задачи законодательства. Цели: исправление осужденных; предупреждение совершения новых преступлений осужденными; предупреждение совершения преступлений иными лицами.

Для достижения этих целей перед УИ законодательством ставятся следующие задачи:

1) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний - 5 (из 7) разделов Особенной части УИК направлены на регулирование порядка и условий исполнения и отбывания разных видов наказаний;

2) определение средств исправления осужденные. Ст.9 УИК - исправление осужденных- это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. В ч.2 ст.9 УИК закреплены основные средства исправления осужденных - режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, общее и профессиональное образование, общественное воздействие;

3) охрана П, С и законных И осужденных. Уголовно-исполнительное законода¬тельство не просто декларирует задачу уважения и охраны прав, свобод и законных интересов осужденных (ч.1 ст.10 УИК), но и закрепляет основы правового положения осужденных, детально регламентирует их основные права и обязанности (гл.2 УИК) и устанавливает систему гарантий реализации П и законных И осужденных;

4) оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Порядок и условия оказания помощи освобождаемым от наказания – гл.22 УИК, в которой закрепляются обязанности администрации по оказанию такой помощи и права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство.

Система законодательства (в узком смысле) – это совокупность законов, которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к предмету регулирования. УИК РФ определил, что УИ законодательство РФ состоит из УИК РФ и других ФЗ. В широком смысле – это вся совокупность НА (законов и подзаконных актов), которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к предмету их регулирования: (1) К РФ; (2) МПА; (3) УИК; (4) иные ФЗ: Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах»; (5) указы Президента РФ «О реформировании УИС МВД РФ», «О передаче УИС МВД РФ в ведение Минюста РФ»; (6) постановления Правительства РФ: Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, Положение о дисциплинарной воинской части, Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания + Постановление о медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к отбыванию наказания в связи с болезнью; (7) ведомственные акты - УИК РФ предусмотрел принятие Минюстом и Минобороны самостоятельно или совместно с другими ведомствами НПА по вопросам организации исполнения наказаний – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста), Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (приказ Минобороны), Положение об отряде осужденных исправительного учреждения (приказа Минюста); (8) НПА субъектов РФ; (9) НПА ОМСУ; (10) решения высших судов.