4. Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, прокурорским ра­ботникам.

Закон «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутрен­них дел» определяет круг лиц, имеющих право на пенсию по инвалидности. К ним относятся:

• военнослужащие Вооруженных Сил, внутренних, пограничных войск и частей Гражданской обороны, Комитета государственной безопасности и других воинских формирований, создаваемых в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь, а также бывшего Союза ССР и СНГ;

• лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований Республики Беларусь, бывшего Союза ССР, СНГ.

Военнослужащие могут быть объединены в две группы по условиям обеспечения пенсиями по инвалидности:

• лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие, проходящие службу по контракту;

• военнослужащие срочной службы.

К военнослужащим офицерского состава приравнива­ются лица, занимавшие командные должности, соответ­ствующие должностям офицерского состава, в партизан­ских отрядах и соединениях.

К военнослужащим срочной службы приравниваются:

• партизаны;

• рабочие и служащие соответствующих категорий, определяемых Советом Министров Республики Бела­русь, работавшие в период Великой Отечественной войны в районах военных действий;

• граждане, находившиеся в составе истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа;

• военнообязанные, призванные на учебные, специаль­ные или поверочные сборы;

• работники военизированной охраны, не подлежащие государственному социальному страхованию, лица младшего начальствующего и рядового состава службы специальной связи Министерства связи быв­шего СССР.

Обеспечение пенсиями по инвалидности военнослужа­щих срочной службы в соответствии с Законом «О пенси­онном обеспечении военнослужащих, лиц начальст­вующего и рядового состава органов внутренних дел» осу­ществляется органами социальной защиты.

Пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, пра­порщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел по указанному закону осу­ществляется Министерством обороны, Министерством внутренних дел и Комитетом государственной безопасно­сти Республики Беларусь.

Пенсии по инвалидности назначаются военнослужа­щим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не по­зднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения службы.

Таким образом, существенное отличие условий пенси­онного обеспечения военнослужащих* лиц начальствующе­го и рядового состава органов внутренних дел состоит в том» что пенсии по инвалидности назначаются им неза­висимо от продолжительности службы, какова бы ни была причина инвалидности.

Группы и причины инвалидности, а также время ее наступления устанавливаются медико-реабилитационны­ми экспертными комиссиями по общим правилам на осно­вании Положения о МРЭК, Инструкции по определению причин инвалидности и Инструкции по определению инва­лидности, утвержденных Министром здравоохранения Республики Беларусь 16 февраля 1993 г.

В зависимости от причины инвалиды из числа военно­служащих, лиц начальствующего и рядового состава орга­нов внутренних дел и органов финансовых расследований подразделяются на две категории:

а) инвалиды войны (инвалиды вследствие военной травмы) - при наступлении инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при за­щите страны или при исполнении иных обязаннос­тей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, непосредственно связанного со спецификой несения военной службы или с пребыва­нием на фронте, а также при выполнении воинского или служебного долга за границей в период локаль­ных войн и конфликтов. К числу инвалидов войны относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место во время пребывания их в плену (если пленение не было доброволь­ным и военнослужащий, находясь в плену, не совер­шил преступления против Родины);

б) другие инвалиды из числа военнослужащих, лиц на­чальствующего и рядового состава органов внутрен­них дел и органов финансовых расследований (инва­лиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы) - при наступлении инвалидности вследствие увечья, полученного в результате несчас­тного случая, не связанного с исполнением обязан­ностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте или выполнением воинского и служебного долга за границей в период локальных войн и конф­ликтов (ст. 21 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дело). Пенсии по инвалидности военнослужащим, лицам на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел назначаются в следующих размерах:

• инвалидам I группы - 75 %;

• инвалидам II группы - 65 %;

• инвалидам III группы - 40 % заработка (суммы де­нежного довольствия).

Процент расчета пенсии по инвалидности одинаков для всех категорий военнослужащих, однако порядок исчисле­ния заработка (денежного довольствия) существенно отли­чается. Более льготные правила установлены для лиц офи­церского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужа­щих, проходящих службу по контракту, лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований.

Среднемесячный заработок, который получали воен­нослужащие срочной службы до призыва или после уволь­нения с военной службы до обращения за пенсией, оп­ределяется в порядке, установленном Законом «О пенси­онном обеспечении» (т.е. с ограничениями ст. 56 этого За­кона).

Денежное довольствие лиц офицерского состава, пра­порщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел с 1 июля 2001 г. учитыва­ется полностью (Декрет Президента Республик Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 191). Поэтому базовая часть зара­ботка (денежного довольствия), принимаемая для исчис­ления пенсии по инвалидности лицам офицерского состава и приравненным к ним категориям, выше, чем у военно­служащих срочной службы, - выше и основной размер пен­сии, рассчитанный из нее.

Согласно законодательству Республики Беларусь раз­меры пенсий по инвалидности военнослужащих не зави­сят от причины инвалидности, что, на наш взгляд, не совсем верно. В Российской Федерации причины инвалид­ности при назначении пенсии по инвалидности военнослу­жащим учитываются, и размеры пенсий инвалидов войны выше, чем других категорий военнослужащих.

Минимальные размеры пенсий устанавливаются в за­висимости от воинских и служебных званий, а также при­чины инвалидности. Минимальные пенсии по инвалидно­сти некоторых категорий военнослужащих, лиц началь­ствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, инвалидность кото­рых не связана с исполнением обязанностей службы, уста­новлены:

• инвалидам из числа солдат и матросов срочной служ­бы I и II группы- в размере 100 %, III группы - 50 % минимального размера пенсии по возрасту;

• инвалидам из числа сержантов, старшин, ефрейторов и старших матросов срочной службы - в размере 110 %, инвалидам из числа прапорщиков, мичманов и воен­нослужащих, проходящих службу по контракту, лиц младшего начальствующего и рядового состава орга­нов внутренних дел и органов финансовых расследова­ний - 120 %, а инвалидам из числа офицерского состава и лиц начальствующего состава (кроме младшего) органов внутренних дел и органов финансовых рассле­дований - 130 % соответствующих минимальных раз­меров пенсий, предусмотренных для инвалидов из чис­ла солдат и матросов срочной службы.

Если инвалидность связана с исполнением обязаннос­тей военной службы (служебных обязанностей), мини­мальные пенсии по инвалидности устанавливаются: инва­лидам войны I и II группы - 200 %, III группы - 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

В минимальном размере пенсии по инвалидности обыч­но назначаются военнослужащим срочной службы, не ра­ботавшим до призыва на военную службу, не работавшим после увольнения с военной службы и не состоявшим на военной службе по контракту, поскольку у них не было заработка или денежного довольствия, из которого можно было бы исчислить пенсию в более высоком размере.

К пенсии по инвалидности устанавливается надбавка на уход:

• инвалидам I группы — 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

• другим одиноким инвалидам, нуждающимся по за­ключению МРЭК в постоянной посторонней помощи, а также инвалидам, достигшим 80-летнего возрас­та, - 50 % минимального размера пенсии по возрасту. При наличии права на надбавку по различным основа­ниям надбавка на уход начисляется по одному из них,

Пенсии по инвалидности повышаются в соответствии со ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужа­щих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» на 40-50 % минимального размера пен­сии по возрасту в зависимости от основания повышения.

Пенсии по инвалидности, наступившей вследствие уве­чья или заболевания, вызванного катастрофой на Черно­быльской АЭС, военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и Комитета государственной безопасности могут быть назначены в порядке и по нормам, установленным действующим за­конодательством в случае ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной служ­бы (служебных обязанностей) (ст. 48 Закона «О социаль­ной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС») •

В соответствии со ст. 54 этого Закона участникам ликви­дации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и другим гражданам, ставшим инвалидами вследствие этой катастрофы, выплачиваются надбавки к получаемой пенсии.

Кроме того, повышен размер денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия по инвалидности:

• размер пенсии военнослужащим сверхсрочной служ­бы, лицам начальствующего и рядового состава ор­ганов внутренних дел и Комитета государственной безопасности может быть исчислен из денежного довольствия, увеличенного за работу по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации;

• военнослужащим рядового, сержантского и стар­шинского состава срочной службы пенсия по инва­лидности вследствие указанных причин может быть исчислена по их желанию из пятикратного размера минимальной заработной платы.

Пенсия может назначаться в размере возмещения фак­тического ущерба.

Таким образом, правила Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» дают возможность исчисления пенсии по инвалидно­сти разными способами и назначения ее в более высоком размере военнослужащим, лицам начальствующего и ря­дового состава органов внутренних дел, если инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, вызванно­го катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по инвалидности военнослужащим, лицам на­чальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований назначается на все время инвалидности, установленной МРЭК, а инвалидам-мужчинам 60 лет и женщинам старше 55 лет - пожизнен­но с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указан­ного возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не далее чем до дня, по который установлена инвалидность.

С изменением группы, инвалидности, последовавшим после назначения пенсии, соответственно изменяется и размер пенсии.

При пропуске инвалидом из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутрен­них дел и органов финансовых расследований срока пере­освидетельствования в МРЭК выплата ему пенсии приос­танавливается, а в случае признания его вновь инвалидом возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц до переосвидетельствования.

В случае пропуска инвалидом срока переосвидетель­ствования по уважительной причине выплата ему пенсии производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за 3 года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом. При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен на другую группу инвалидности, то пенсия за указанное вре­мя выплачивается по прежней группе.

Пенсионное обеспечение прокурорских работников осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий за выслугу лет и по инвалидности, а их семьям - по случаю потери кормильца, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. в ред. от 31.12.1997 г. № 17821. Нормы этого положения факти­чески приравнивают прокурорских работников по условиям назначения пенсий по инвалидности к военнослужа­щим из числа лиц офицерского состава: одинаковы основа­ния и условия назначения пенсий, размеры пенсий с уче­том группы инвалидности, минимальные размеры пенсий, надбавки на уход, а также периоды, на которые назнача­ется пенсия. Нет особенностей в основаниях и размерах повышения пенсий.

Отличается лишь порядок исчисления денежного содер­жания при назначении пенсий. Пенсии прокурорским ра­ботникам исчисляются из денежного содержания, включа­ющего в себя должностной оклад по последней до увольне­ния занимаемой должности, доплаты за классный чин и выслугу лет и надбавки к ним на день назначения либо перерасчета пенсии. Указанное денежное содержание в части, не превышающей 10-кратного размера минималь­ной заработной платы, учитывается при исчислении пен­сии полностью, а остальная его часть - в размере 50 %. Пенсии назначаются и выплачиваются органами прокура­туры.