- •Глава 6. Трудовой стаж и выслуга лет
- •1. Понятие, виды и значение трудового стажа.
- •2. Исчисление стажа работы для назначения трудовых пенсий.
- •3. Исчисление трудового стажа служащего государственного аппарата.
- •4. Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий.
- •5. Выслуга лет.
- •6. Льготное исчисление выслуги лет военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.
Глава 6. Трудовой стаж и выслуга лет
1. Понятие, виды и значение трудового стажа.
2. Исчисление стажа работы для назначения трудовых пенсий.
3. Исчисление трудового стажа служащего государственного аппарата.
4. Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий.
5. Выслуга лет.
6. Льготное исчисление выслуги лет военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.
1. Понятие, виды и значение трудового стажа.
В осуществлении права граждан Республики Беларусь на пенсии и другие виды социального обеспечения необходима определенная продолжительность общественно-полезной трудовой деятельности, именуемая трудовым стажем.
Трудовой стаж - один из юридических фактов, при наличии которого возможно возникновение пенсионных и других по видам социального обеспечения правоотношений. Как особая мера продолжительности трудовой деятельности, трудовой стаж работника, с одной стороны, указывает на общую продолжительность трудовой деятельности гражданина, а с другой ~ на характер трудовой деятельности с учетом профессии, квалификации, тяжести и вредности условий труда, его непрерывности и на другие признаки.
|
Трудовой стаж - это общая, суммарная продолжительность оплачиваемой общественно-полезной трудовой деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненная к ней любая другая деятельность, с которой нормы права связывают определенные права граждан в сфере социального обеспечения. |
|
Характеризуя трудовой стаж, следует отметить, что он является временной формой общественно-полезной деятельности гражданина, так как деятельность его измеряется в месяцах или годах. При этом в одних случаях учитываются только полностью отработанные месяцы, в других — месяцы, в которых гражданин занимался общественно-полезной деятельностью более половины рабочих дней месяца. В трудовой стаж включается только время оплачиваемой общественно-полезной трудовой деятельности, осуществляемой в различных правовых формах общественной организации труда.
В трудовой стаж в определенных случаях включается время, когда гражданин не работал, но за ним сохранились место работы и должность, а именно:
время болезни;
время нахождения в отпуске;
время выполнения государственных или общественных обязанностей с отрывом от работы.
В соответствии со ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы, а также другие периоды, указанные в Законе.
В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь нанимателями могут быть юридические или физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.
Из этого вытекает, что в понятии трудового стажа граждан Республики Беларусь необходимо отразить все то новое, что вытекает из названных статей Закона и ТК. Прежде всего следует указать, что в трудовой стаж работника включаются все виды общественно-полезной трудовой деятельности или, другими словами, продолжительность работы, предоставляемой работнику следующими нанимателями:
организациями всех форм собственности;
индивидуальными предпринимателями;
гражданами, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками.
Все эти наниматели на указанных работников должны уплачивать страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, а все работающие на основе трудового договора уплачивают страховые взносы в названный фонд в размере 1 % своего заработка. Члены общественных организаций, кооперативов, чтобы их работа включалась в трудовой стаж, должны уплачивать страховые взносы в Фонд социальной защиты населения в соответствии с утвержденными тарифами.
Трудовой стаж работника - это продолжительность работы, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию, а также другие периоды, указанные в законе, которым нормы права придают юридическое значение в сфере социального обеспечения.
Законодательство о социальном обеспечении Республики Беларусь различает три вида трудового стажа работника:
общий;
непрерывный;
специальный.
Общий трудовой стаж - вся суммарная продолжительность работы работника у нанимателей, уплачивающих страховые взносы в Фонд социальной защиты населения при условии уплаты 1 % заработка работником в виде страховых взносов в названный фонд.
Кроме этого в общий трудовой стаж включаются и другие периоды общественно-полезной деятельности, которым нормы права придают значение трудового стажа. В общий трудовой стаж включается работа на основе членства в кооперативе при условии уплаты работником страховых взносов в Фонд социальной защиты населения. Иными словами, в общий трудовой стаж включается работа в качестве рабочего, служащего, колхозника, члена кооператива, индивидуального предпринимателя и другая, если на заработную плату таких работников начисляли и уплачивали страховые взносы в Фонд социальной защиты населения и при условии уплаты в этот фонд 1 % взносов данными работниками. В общий трудовой стаж включаются служба в Вооруженных Силах, МВД, КГБ, пребывание в партизанских отрядах, учеба в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях. В общий трудовой стаж засчитывается время фактического ухода за ребенком в возрасте до трех лет; за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста; время содержания под стражей граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, и другие периоды.
Специальный трудовой стаж - это продолжительность работы гражданина у соответствующего нанимателя с учетом вредных условий труда, его интенсивности, тяжести и других специальных условий (как правило, такие работники подлежат государственному социальному страхованию и уплачивают из своего заработка 1 % в Фонд социальной защиты населения. Наниматели на таких работников уплачивают страховые взносы в названный фонд). В специальный трудовой стаж включается работа в качестве рабочего или служащего по определенной профессии, по определенной должности, в определенных условиях труда, в определенных отраслях народного хозяйства. Поскольку специальный трудовой стаж рабочих и служащих вызывает различные правовые последствия в пенсионном обеспечении этой категории работников, нормы права социального обеспечения устанавливают различные правила его исчисления. Так, в стаж работы, дающий работнику право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, включаются все виды работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 408.
В специальный трудовой стаж включается время работы в производствах, профессиях и должностях, протекавшее на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, причем ведомственная подчиненность предприятий (учреждений) с вредными условиями труда не имеет значения в льготном пенсионном обеспечении. Разъяснения по поводу применения списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, дает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Необходимо отметить, что в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включается время выполнения работ непосредственно в производствах, цехах, участках, отделениях по профессиям и должностям, предусмотренным Списком, если работники заняты на этих работах полный рабочий день.
В соответствии с ч. 4 ст.53 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в специальный стаж зачитывается время, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также за периоды временной нетрудоспособности и времени, в течение которого за работником сохранялась средняя заработная плата.
При этом следует иметь в виду, что при назначении пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или иная общественно-полезная деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Специальный стаж установлен для пенсионного обеспечения и по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда.
В него включается время выполнения работ, непосредственно в производствах, цехах и т. д. по профессиям и должностям, предусмотренным Списком № 2, если работники заняты на этих работах полный рабочий день. В него засчитывается и время выполнения работ, предусмотренных Списком № 1.
Специальный трудовой стаж установлен и для пенсионного обеспечения работниц предприятий текстильной промышленности. В него включается время работы в определенных производствах и по определенным профессиям работниц текстильной промышленности, предусмотренным списком. В него входят такие, например, производства текстильной промышленности, как хлопчатобумажное, ватное, льняное, шерстяное, шелковое и т. д., и такие профессии работниц, как гребнечесалыцицы, прядильщицы, ткачихи, холстовщицы и др. Право на льготное пенсионное обеспечение установлено для работниц предприятий текстильной промышленности независимо от ведомственного подчинения этих предприятий. В этот стаж засчитывается и время выполнения работ, указанных в Списке № 1.
Специальный трудовой стаж установлен и для льготного пенсионного обеспечения женщин, работающих в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщин, работающих в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Перечень производств и профессий женщин-механизаторов, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен специальным Списком № 2.
В него включены сельскохозяйственные и другие производства и такие, например, профессии женщин-механизаторов, как трактористы-машинисты, бульдозеристы, машинисты строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, машинисты экскаваторов и др.
Список производств и профессий женщин-механизаторов, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, применяется независимо от отрасли народного хозяйства и ведомственного подчинения предприятий (учреждений, организаций), в которых работали или работают обратившиеся за пенсией женщины-механизаторы, профессии которых указаны в этом списке.
В этот специальный стаж женщин-механизаторов включается также время работы, предусмотренной Списком № 1.
Специальный трудовой стаж имеет юридическое значение в пенсионном обеспечении рабочих, служащих, колхозников.
Поскольку каждый специальный трудовой стаж касается определенного круга работников и вызывает определенные правовые последствия, значение специального трудового стажа следует рассматривать применительно к пенсионному обеспечению разных категорий трудящихся.
Специальный трудовой стаж работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (по Списку № 1), дает право на получение пенсий на льготных условиях и в льготных размерах. Это выражается в том, что пенсии этим работникам назначаются при пониженном пенсионном возрасте и уменьшенном трудовом стаже (по сравнению с общими условиями пенсионного обеспечения).
Специальный трудовой стаж рабочих и служащих, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2), влияет на пенсионный возраст, при котором назначаются пенсии по возрасту. Этим работникам пенсия по возрасту назначается:
мужчинам — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
женщинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Требуется, чтобы мужчины и женщины имели не менее половины специального стажа из указанных 25 и 20 лет работы.
Специальный трудовой стаж работниц предприятий текстильной промышленности по Списку № 2 дает им право на получение пенсии по возрасту также на льготных условиях:
при наличии специального стажа работы по определенным профессиям в определенных отраслях производства текстильной промышленности продолжительностью не менее 20 лет и возраста 50 лет.
Специальный стаж работы женщин, работающих в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщин, работающих в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин в производствах и профессиях, указанных в Списке № 2, дает им право на получение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет работы в этих профессиях, если они не имеют права на пенсию по возрасту в более раннем возрасте.
Особым видом специального трудового стажа является стаж, определяющий право ряда категорий работников на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Он установлен для учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов, а также для прокурорско-следственных работников и судей.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включается работа в качестве учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения в учреждениях и организациях, перечень которых утвержден Советом Министров Республики Беларусь.
Специальный стаж работников летного состава регулируется Перечнем должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летного состава, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 1992 г.
В этот стаж включается время работы в качестве командиров кораблей (самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов), пилотов (летчиков), штурманов, бортмехаников, бортинженеров и т. д. В ряде случаев этот стаж исчисляется на льготных условиях. Например, при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам летного состава каждые 20 часов налета на самолетах засчитываются за 1 месяц выслуги, а каждые 12 часов налета на вертолетах - за 1 месяц выслуги.
В специальный стаж включаются и некоторые периоды иной общественно-полезной деятельности (например, время службы в должностях летно-подъемного состава в Вооруженных Силах, время обучения в высшем авиационном училище).
В специальный стаж, определяющий право некоторых категорий артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов на пенсию за выслугу лет, включается время работы в качестве артистов балета, акробатов и т.д. независимо от места их работы; солистов-вокалистов театров оперы, театров музыкальной комедии в концертных организаций, артистов, играющих на духовых инструментах в оркестрах музыкальных театров и симфонических оркестрах (в данном случае указывается конкретное театрально-зрелищное учреждение), и т. д.
Юридическое значение выслуги лет как специального трудового стажа состоит в том, что ее продолжительность определяет право учителей, врачей, работников летного состава гражданской авиации, артистов и некоторых категорий работников на пенсию за выслугу лет.
Общий трудовой стаж необходим для назначения и выплаты всех видов трудовых пенсий, а специальный стаж при наличии других условий, предусмотренных законом, дает право работнику на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, а также пенсии за выслугу лет.