29. Механизм институциональных изменений

Под институциональными изменениями понимается преобразования формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает, прежде всего разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям прежде всего относят изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми)

Сущность институциональных преобразований заключается в том, что они ориентированы на преодоление неполноты информации, неопределенности и возникших противоречий в системе управления между интересами макро- и микроэкономики.

Институциональные преобразования выражаются, прежде всего в разработке законов, регулирующих деятельность экономических агентов в условиях рыночного хозяйства. Рыночное законодательство должно регулировать, по крайней мере, следующие области:

а) права собственности;

б) договоры между экономическими агентами, включая их выполнение;

в) порядок начала и окончания хозяйственной деятельности (процедуры открытия фирм или регистрации юридических лиц, слияния, поглощения и банкротство предприятий);

г) поддержание конкурентной среды.

Все типы институциональных изменений, которые описаны в экономической литературе могут быть сгруппированы так:

1. Инкрементные институциональные изменения за счет закрепления неформальных правил, норм, институтов в относительно малых группах с семейно-родственными связями.

2. Эволюционные изменения институтов. Возникающие неформальные практики постепенно закрепляются как общепризнанные в формальных институтах.

3. Революционные институциональные изменения заключаются в попытках изменить формальные (юридические) рамки, ориентируясь на известные образцы (желаемая ситуация проецируется на общество). Если это зарубежные образцы, то говорят об «импорте институтов».

Важнейшую роль в формировании и изменении институциональной структуры экономики той или иной страны играет государство.

30. Институциональная природа социально-экономических систем

Система – совокупность элементов, находящихся в связях между собой и образующих целостное единство.

Структурными единицами социально-экономической системы являются не действия или процессы, а институты.

Собственно социальная система институционалистами определяется как совместная деятельность людей, регулируемая институтами.

Социально-экономическая система слагается из трех первичных социальных институтов: 1- домашнее хозяйство, 2 - предприятие 3- организация, социальная группа.

Домашнее хозяйство – группа людей, объединенных общей задачей воспроизводства человеческого капитала, местом проживания, бюджетом и семейно-родственными связями.

Предприятие – совокупность индивидуальных и групповых участников производства (работники, собственники) и множества явных и неявных контрактов, отражающих взаимосвязи между участниками деятельности предприятия.

Организация - большая ассоциация людей, действующих на основании неличных связей, созданная для достижения специфических целей.

Социальная группа – некоторое число людей, взаимодействующих друг с другом. К большим социальным группам относится государство, профсоюзы.

Институциональная природа государства заключается в том, что государство - это особый случай властных отношений, возникающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деятельности в сферах, в которых рынок бессилен. Это такие сферы как:

Спецификация (установление) и защита прав собственности

Создание каналов обмена информацией

Разработка стандартов мер и весов

Правоохранительная деятельность и производство общественных благ

Таким образом, природа государства определяется властными отношениями, возникающими между гражданами и государственным аппаратом.

Целью контрактного государства является достижение такого распределения прав собственности, которое максимизирует совокупный доход общества на основе передачи правомочий в руки тех экономических субъектов, которые смогут распорядиться ими оптимальным образом

Развитие любой системы подразумевает ее ресурсное обеспечение, а наличие целей организует систему, инициирует ее целенаправленное движение.

Уровень целостности системы управления социально-экономической системой определяется эффективностью создания и функционирования институтов, ориентированных на экономический рост, реализацию национальных интересов. Реальной предпосылкой формирования единства экономических интересов по всей иерархии управления экономической системой является взаимная ответственность и обязанность всех подсистем.