Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Lektsia_otkrytyy_urok.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
24.11.2019
Размер:
38.23 Кб
Скачать
  1. федеральное гражданство – согласно п. «в» ст. 71 Конституции РФ гражданство в РФ относится к исключительному ведению РФ.

  2. Федеральная государственная собственность, единая экономическая система;

  3. Национальные вооруженные силы;

  4. официальный статус государственного языка – Русский язык соединяет в себе функции Государственного языка РФ и национального языка русского народа;

  5. Наличие государственных символов

Теоретически можно себе представить еще одну форму государственного устройства - конфедерацию, которая предполагает объединение нескольких суверенных государств. Но такое объединение носит уже не государственно-правовой, а международно-правовой характер. В прошлом конфедерациями были США, Швейцария, Германский Союз, ныне такое устройство формально сохраняют Канада, Швейцария, хотя, по сути, они давно превратились в федерации.

2. Исторические этапы российского федерализма

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:

1) создание основ социалистического федерализма (1918— 1936);

2) утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937—1985);

3) реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г.

В результате Октябрьской революции была провозглашена Российская Советская Республика в границах дореволюционной царской России. Было провозглашено право наций на самоопределение, и уже в конце 1917 г. этим правом воспользовалась Финляндия

Постепенно происходит усложнение формы государственного единства от унитарного к федеративной. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. провозгласила Россию федерацией. Т.о. устанавливалось новое государственное устройство. Первой автономной частью России стала Советская Латвия (дек. 1917 г.)

На территории российской социалистической республики начинается процесс создания автономных областей. Параллельно идет процесс создания трудовых коммун, в конце 1918 г. была образована Трудовая коммуна Немцев Поволжья, впоследствии ставшей автономной республикой.

В 1919 г. в составе РСФСР была образована Башкирская АССР, 1920-21 гг. – Киргизская АССР, Татарская, Дагестанская, Горская автономные республики и другие субъекты.

Высшей формой автономии была автономная республика, которая являлась государством, имеющим свой государственный механизм, свою конституцию. В отличии от автономной республики автономные трудовые коммуны не имели атрибутов государственности так же как и автономные области.

Период Гражданской войны породил тенденции к самоопределению многих республик, так РФ признает полную государственную самостоятельность Эстонии, Латвии, Литвы (дек. 1918), Белоруссии (янв. 1919), Украины (янв-февр.1919). В 1920 образовались Азербайджанская и Армянская Советские республики, в начале 1921 г. Грузинская Советская республика.

Созданный в 1922 г. СССР являл собой совершенно иное федеративное государство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Считалось, что субъекты федерации являются национальными по форме и социалистическими по содержанию,

Ко времени принятия Конституций СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) государство по своей сути становиться унитарным. В Конституции РСФСР были поименно перечислены 16 автономных республик и 5 автономных областей (10 имевшихся национальных округов не были названы). Что касается краев и областей, в которых проживало подавляющее большинство населения страны, то они субъектами Федерации по-прежнему не признавались.

Автономные республики стали рассматриваться как несуверенные государства, их конституции, например, подлежали утверждению Верховным Советом РСФСР.

В отношении некоторых народов были предприняты массовые депортации. В 1941 г. в отношении немцев Поволжья, в 1943 г. - калмыков и карачаевцев, в 1944 г. - чеченцев, ингушей и балкарцев. С мест проживания были принудительно выселены крымские татары, турки-месхетинцы, корейцы, греки, курды и др. В послесталинский период (в конце 1950-х гг.) автономии некоторых из этих народов были восстановлены, но только в 1991 г. Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» эти акции были объявлены преступными, а народы реабилитированы.

Конституция РСФСР 1978 года вновь зафиксировала суверенный статус РСФСР и ее право свободного выхода и СССР. В соответствии с Конституцией в составе РФ находились 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов.

Становление демократического государства породило и решение вопросов относительно автономных республик. Важным моментом явилось принятие Декларации «О государственном суверенитете РСФСР» (12.06.1990 г.) В 1990—1991 гг. большинство из республик и многие автономные области России провозгласили себя суверенными государствами в составе РСФСР. В ряде республик (Чечня, Татарстан и др.) сепаратистские силы стали требовать выхода из состава Федерации. На IV Съезде народных депутатов РСФСР было принято решение об исключении из названия республик термина «автономная», они приобрели конституционный статус «республика в составе Российской Федерации».

В условиях центробежных тенденций, создававших опасность распада Российской Федерации, большое значение имело заключение 31 марта 1992 г. Федеративного договора. Федеративный договор - совокупное название трех договоров, заключенных между Российской Федерацией в лице ее Президента Б. Н. Ельцина и органами государственной власти субъектов РФ в лице их высших должностных лиц или глав администраций (президентов, губернаторов). По сути, договоры касались разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации.

Все три договора были одобрены Съездом народных депутатов РФ и стали рассматриваться как составная часть действовавшей тогда Конституции. Договоры дали некоторые основания, по мнению М.В. Баглая для ошибочного представления о Российской Федерации как о договорной федерации, в то время как Россия десятилетиями развивалась как конституционная федерация.

Конституция 1993 г. закрепила федеративное устройство в составе 89 субъектов (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]