5. Социальное рыночное хозяйство

Модель социального рыночного хозяйства своей популярностью обязана эффективной экономической политике Эрхар-

250

да, обеспечившей чрезвычайно высокие темпы роста. Это была политика так называемого среднего пути. Она была нацелена на сглаживание социальных противоречий, всемерную поддер­жку предпринимательства, создание условий для роста жиз­ненного уровня средних слоев.

Конкретные меры правительства, усиливавшие регулирую­щую деятельность государства, означали отход от теоретической программы Ойкена и его коллег по фрайбургской школе. Но концепция и практика “глобального регулирования” по-преж­нему подавались под привычными, весьма популярными ло­зунгами неолибералов. Интеграция Восточной Германии в эко­номическое пространство Западной Германии также .осущест­влялась в соответствии с принципами и лозунгами “социального рыночного хозяйства”.

Итак, социально-экономическая программа и конкретная модель западногерманской экономики отличаются от теорети­ческой концепции неолибералов. Однако бесспорно и то, что реформа Эрхарда опиралась на теоретические разработки Ойке­на, а теория Ойкена, встреченная весьма недружелюбно орто­доксальными неоклассиками, получила широкое признание благодаря “экономическому чуду”, осуществленному в после­военной Германии при участии и под руководством Эрхарда.

Каковы отличительные черты социального рыночного хо­зяйства как теоретической основы социально-экономической программы?

1. Обоснование особой роли государства. В основе хозяй­ственной системы должна быть свободная рыночная экономика, конкурентный рынок. Но условия конкуренции не реализуются автоматически, требуется создание определенных предпосылок. Экономический порядок, утверждал Ойкен, не устанавливается сам по себе, не навязывается самой экономической действи­тельностью. Этот экономический порядок должно быть спо­собно установить государство. Экономическая политика нуж­дается в функционирующем государстве, а определенная по­литика экономического порядка необходима для того, чтобы сделать государство функционирующим²³.

Обосновывая принципы экономической политики, Ойкен Утверждал: политико-экономическая деятельность государства Должна быть направлена на создание форм экономического порядка, а не на регулирование экономического процесса. Го­сударство не должно распределять средства производства между отдельными сферами их применения²⁴. Оно должно устанав­ливать правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью.

251

Государство не должно брать на себя неразрешимые задачи по прямому регулированию, постоянному вмешательству в экономический процесс.

Теоретические положения неолибералов корректировались в процессе практической деятельности. Как отмечал Эрхард, задача заключалась в том, чтобы найти оптимальные соотношения между экономической деятельностью государства и работой частников. Исконной и главнейшей задачей государства остается создание рамок порядка, внутри которых гражданин должен иметь право свободно двигаться²⁵.

2. Важнейшей предпосылкой выполнения государством его функций является выработка и проведение четкой экономиче­ской политики, в том числе специфической социальной по­литики. Эта политика направлена на установление экономи­ческого, социального и политического порядка, ибо они тесно взаимосвязаны и взаимопереплетены.

В разделе “Социальная политика” Ойкен пишет, что соци­альную политику не следует рассматривать как бесплатное при­ложение ко всей остальной экономической политике. Она дол­жна быть, прежде всего, политикой экономического порядка. Поясняя свою мысль, он отмечает, что нет ничего, что не было бы важно в социальном плане. “Нет никаких мер экономической политики, которые бы одновременно, пусть прямо или косвенно, не влекли за собой социальных последствий и не имели социального значения. Тот, кто хочет представлять социальные интересы, должен в силу этого уделять внимание в первую очередь формированию общего порядка”²⁶.

Задачи социальной политики в высшей степени актуальны, и они “должны наряду с другими стать определяющим фак­тором общего мышления категориями экономического поряд­ка” ²⁷. По мере роста производственного потенциала социальная политика (в соответствии с условиями и особенностями ры­ночной экономики) выдвигала проблемы обеспечения занятости, преодоления региональных различий в уровнях доходов,, более полной социальной обеспеченности, совершенствовании форм участия рабочих в управлении предприятиями.

3. Социальное рыночное хозяйство в качестве одного из определяющих принципов выдвигает задачу всемерного разви­тия конкуренции как фактора системы порядка. Развитие кон­куренции требует определенных институциональных предпосы­лок. Эти предпосылки поддерживаются посредством борьбы с монополизмом, содействия мелкому и среднему предпринима­тельству, создания каждому человеку условий для проявления способностей, творческих потенций.

252

Конкуренция способствует экономическому росту, повыше­нию производительности, техническому прогрессу. В экономи­ческой жизни, по убеждению Эрхарда, “подлинное, не подта­сованное соревнование представляет собой лучший, самый бла­готворный принцип отбора”²⁸. Конкуренция выполняет и социальную функцию, являясь инструментом обеспечения са­мостоятельности хозяйствования, стимулом поиска оптималь­ных решений в архитектуре, художественном творчестве, фор­мой организации быта и отдыха.

Представители классической школы и последующие поко­ления недооценили то обстоятельство, что “экономические про­цессы протекают в сфере “политической” экономики, которая подвергается воздействию других, т. е. воздействующих извне, политических факторов”. В настоящее время представления об экономической. свободе и социальной справедливости сущест­венно изменились. Для социального рыночного хозяйства, по словам Эрхарда, “определяющее значение имеют не в послед­нюю очередь не только технические, автоматические механизмы поддержания сбалансированности на рынке, но и духовые и нравственные представления. Одного поддержания равновесия между спросом и предложением через свободное формирование цен мало для оправдания общественного строя или наполнения его идейного багажа”²⁹.

Руководители германской экономики весьма широко и умело использовали идеи и лозунги социального рыночного хозяйства для обоснования проводимого курса, в том числе реализации мер, отнюдь не соответствовавших концепциям и предложе­ниям неолибералов.

Заключая главу, сошлемся на оценку неолиберального на­правления, данную известным знатоком экономических школ и теорий Ю. Ольсевичем. В одной из последних работ он отмечал, что разработка проблем рыночной конкуренции в рам­ках неолиберального направления заняла в западной мысли прочное место наряду с неокейнсианскими теориями макрорегулирования.

По его мнению, “послевоенный либерализм кардинально отличается от довоенного осознанием того, что конкурентный рынок — это не продукт стихийной игры экономических сил. Такая игра ведет не к конкуренции, а к монополии, к соци­альным антагонизмам. Поэтому теория “социального рыноч­ного хозяйства” предусматривает сознательное конструирование конкурентного механизма путем введения четкого законода­тельства, внешнеэкономической политики и жестких трудовых и социальных гарантий”³⁰.

253

Примечания к гл.13

' Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М., 1992.С. 17.

² Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность: Ошибки социализма. М., 1992; Хайек Ф. А. Дорога к рабству. М., 1992; Мизес Л. Социализм. Экономический и социологический анализ. М.. 1994; Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993.

³ Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность: Ошибки социализма. М., 1992..' С. 20, 21.

⁴ Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 12. С. 16.

⁵ Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность: Ошибки социализма. М., 1992. Ц С. 15.

⁶ Там же. С. 67.

⁷ Там же. С. 67, 68.

⁸ Там же. С. 40.

⁹ Там же. С. 132.

¹⁰ Там же. С. 173.

¹¹ Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995. С. 53.

¹² Там же. С. 73.

¹³ Там же. С. 74.

¹⁴ Там же. С. 475.

¹⁵ Там же. С. 436.

¹⁶ Там же. С. 470.

¹⁷ Там же. С. 470, 471.

¹⁸ Российский экономический журнал. 1993. № 2. С. 102.

¹⁹ Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. М., 1993. С. 32.

²⁰ Там же. С. 45.

²¹ Там же. С. 167.

²² Там же. С. 286.

²³ Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995. С. 427. у

²⁴ Там же. С. 429.

²⁵ Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. М., 1993. С. 586.

²⁶ Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М., 1995. С. 404.

²⁷ Там же. С. 403.

²⁸ Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи и статьи. М., 1993. С. 581.

²⁹ Там же. С. 576, 577.

³⁰ Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994. С. 80.

254