3. В. Ойкен: теория экономического порядка

Одно время экономические взгляды Вальтера Ойкена (1891— 1950) рассматривали преимущественно в критическом плане. Комментаторы упрекали его в том, что все виды хозяйствен­ных форм он сводит только к двум экономическим, систе­мам: свободному рыночному хозяйству и центрально-управля­емому хозяйству. Положение о двух “идеальных типах хозяй­ства” трактовалось как схема, упрощающая экономическую действительность.

Между тем учение Ойкена о двух типах хозяйства — не схема, под которую подгоняются все существующие экономи­ческие системы, а скорее методологический принцип, инстру­мент анализа. В качестве критерия берется различие в способах регулирования хозяйственной деятельности (непосредственно ее участниками или централизованно, “сверху”) и в лицах, при­нимающих решения.

Два типа хозяйства — это не два способа производства, а различные способы организации, отличающиеся методами со­гласования хозяйственных планов и решений.

Ойкен являлся противником схем и отвлеченных категорий. Он не хотел вступать в споры по поводу “капитализма” и “со­циализма”, понятий, которые носят мировоззренческую окра­ску. Ойкен стремился повернуть политэкономию к фактам по­вседневного бытия, не обсуждать “в высшей степени сложные вопросы, оставляя вне поля своего зрения серьезные конкрет­ные проблемы”¹¹.

Перемены и разнообразие — отличительные признаки лю­бой экономической действительности. Чтобы выбраться из ха­оса “чудовищного исторического разнообразия”, Ойкен пред­лагает использовать методы научной морфологии, согласно ко­торой “историческое многообразие сформировалось в результате смешения относительно немногочисленных чистых форм”¹². Чтобы определить каждую из этих чистых форм, нужно “до­браться до тех истоков, где берут начало все экономические явления: до хозяйственных планов. При этом выясняется, что их осуществление зависит от тех форм, в которых осуществ-

245

ляется ведение хозяйств, а исследование хозяйственных планов позволяет точно определить формы”.

Хозяйственная деятельность, как поясняет германский экономист, может регулироваться планами одного составителя планов или административного аппарата. Это — форма централизованно управляемого хозяйства. Другой формой является рыночное хозяйство, в котором многочисленные индивидуальные хозяйства (предприятия и домашние хозяйства) самостоятельно разрабатывают планы и вступают в экономические отношения между собой, а их деятельность координирует рынок¹³ В отношения между собой они вступают в различных формах в соответствии с формами рынка (см. Приложение 1).

Ойкен сравнивает морфологию с алфавитом: буквы служат для составления слов. Реальная экономика — смесь различных форм; своеобразие той или иной экономики заключается не в специфической для нее форме, а в том способе, посредством которого осуществляется комбинация чистых форм экономической деятельности и в той преобладающей роли, которую играют некоторые из них.

Основные проблемы, выдвинутые Ойкеном, изложены в двух работах: “Основы национальной экономики” (1940) и “Основные принципы экономической политики” (1950). 7В первой работе излагаются основные положения его теории, именуемой теорией экономического порядка. Хозяйственный порядок существует наряду с правовым и политическим порядками. Хозяйственный порядок — это те реальные формы, в которых протекает деятельность фирм, организаций, отдельных участников.

Во второй работе рассматривается “политика порядка”, политика регулирования экономического процесса. Самым обширным полем деятельности для экономической политики является “правовой и социальный порядок”. Важнейшее искусство экономической политики, его основное правило — “подготовка и оформление общехозяйственных условий применительно к экономике в целом”¹⁴. При принятии решения “следует осуществить выбор доминирующих форм порядка из ограниченного количества последних”¹⁵.

Ойкен работал в обстановке, когда в Германии господствовал нацистский режим. Будучи его противником, он размышлял над тем, как перестроить жестко централизованную систему всеобъемлющего регулирования, когда, наконец, будет покончено с нацистской диктатурой. Теоретические разработки и выводы Ойкена, наряду с положениями и рекомендациями дру-

246

гих германских экономистов, были положены в основу после­военных реформ.

Главную проблему Ойкен видел в обуздании монополий, устранении жесткой системы государственного регулирования. В своих работах он подвергает критике политику централизо­ванного управления и обосновывает политику “среднего пути”, экономическую политику экспериментов; обстоятельно рас­сматривает политику “конкурентного порядка”, “силы, уста­навливающие порядок”. Заключительная глава посвящена про­блеме сочетания индивидуального и общего интереса.

Ойкен и другие экономисты фрайбургской школы различают две сферы экономической политики: политику порядка и по­литику регулирования. Первая — сфера создания и совершенствования хозяйственного порядка, его организации; вторая — собственно политика воздействия на процесс экономического развития и хозяйственного роста.

Большинство экономических порядков исторически возник­ли без предварительно разработанных определенных планов. Они в целом соответствовали требованиям экономического про­гресса в отличие от “установленных” порядков, которые скорее противостоят историческому развитию¹⁶.

Конкурентный порядок, обосновываемый Ойкеном, “выво­дится” из исторически сложившихся тенденций. В Приложении к своей книге “Основные принципы экономической политики” он пишет: “Мы не изобретаем конкурентного порядка, а на­ходим его элементы в конкретной действительности. Мы ни к чему не принуждаем, а способствуем раскрытию того, что наряду с другими, формами имеет место в действительности. Мы пытаемся развить необычно сильные тенденции к полной конкуренции, которые мы находим в самой повседневной жиз­ни. В ограниченном количестве форм порядка мы выбираем такие из них, которые оказываются приемлемыми”¹⁷.

Значение теории экономических порядков состоит в том, что она помогает раскрыть связи между экономическими фор­мами, социальной структурой и политической властью. Пони­мание этой взаимосвязи позволяет четче представить цели и возможности экономической политики.

Политические функционеры и реформаторы должны отчет­ливо представлять, какой экономический порядок и какими методами они формируют; какие условия и предпосылки потребны для успешного протекания экономических процессов. Теория экономических порядков ставит на повестку дня про­блему форм и границ вмешательства государства в экономику.

247

Как справедливо отмечает автор вступительной статьи к работе Ойкена “Основные принципы национального хозяйства”, отдельные главы которой публиковались в Российском экономическом журнале¹⁸, концепция социального рыночного хозяйства и ордолиберализма (“ордо” — строй, порядок) важна не только как непосредственный инструмент преобразований, но и как мощное средство формирования нового мировоззрения, ориентированного на свободный и организованный рынок.